用实际行动推进长株潭试验区改革建设
根据市人大常委会机关党委学习中心组第二次集中学习的安排，近几天来我按照通知的要求认真自学了《“长沙市深入学习贯彻党的十七大精神进一步解放思想，促进科学发展，推动创业富民学习活动”辅导报告》，阅读各种报刊杂志，了解长株潭试验区改革建设的情况。总的来说，通过各种不同形式的学习与思考，自己深有感触，作为一名实验区的国家工作人员，既对美好的“两型社会”怀着无限的憧憬和向往，同时也感到要建设好“两型社会”不是一蹴而就的，需要大家的信心和决心以及共同的努力和付出。而作为人大信访部门如何在长株潭实验区改革建设中立足本职、履行职责、发挥作用，为“两型社会”的建设作出自己应尽的贡献，我想从两方面来谈谈自己初浅的认识和体会，不足之处，敬请各位领导批评指正。
一、解放思想，开阔思维，坚决把认识统一到大力推进长株潭实验区改革建设上来
众所周知，思想是行动的先导，思想落后、禁锢、保守等势必会导致行动的被动，可以肯定的说，解放思想是引领社会前进和发展的巨大动力，而思想落后、禁锢、保守往往是由于人们在实际工作中对新生事物的陌生和不了解，或者是了解得不够透彻所造成的。因此，我认为，作为一名实验区的国家工作人员和党员领导干部，要在长株潭实验区改革建设中立足本职、履行职责、发挥作用、作出贡献，首先是要认真学习，掌握精神实质；要通过各种方式、不同途径学习省、市关于“长株潭实验区改革建设”的文件精神并弄懂弄通，学习市委、市政府印发的《长沙大河西先导区建设总体方案》、陈润儿书记在全市科学发展，创业富民，解放思想研讨班上所作的《坚持解放思想，实践科学发展》的重要讲话及其相关文件精神，通过学习，了解和掌握精神实质；其次要统一认识，跟上发展步伐；要在学习掌握的基础上，深刻认识到长株潭城市群“两型社会”建设，是国家在新的发展阶段的重大战略布局，是省委作出的重大决策部署，是新时期赋予我省的重大历史使命，是湖南省实现科学跨越发展的历史机遇。机遇有幸眷顾了我们，我们没有理由错过和放弃，否则，将成为历史罪人，唯有如此，才会不掉队，才能跟上发展步伐；第三要联系实际，认真思考；要勇做省委、市委关于长株潭实验区改革建设政策的促进者，中央批准长株潭地区作为两型社会建设综合配套改革实验区，这是一项全新的课题，既没有现成的模式可搬，也没有现成的经验可借，只有勇于探索，大胆创新，通过体制机制创新，突破转变经济发展方式的瓶颈制约，以此释放新的动力，促进区域经济持续较快发展，这就需要我们开阔思维，拓宽视野，以一种全新的思维来理解省、市委关于推进长株潭实验区改革建设的各项举措，在实际工作中勇做“两型社会” 试验区改革建设的促进者。
二、立足信访，用实际行动助推长株潭实验区改革建设
长株潭实验区的主旨是长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革实验区。两型社会是指资源节约型和环境友好型社会，资源节约，不仅指自然资源节约，还包括社会资源节约；环境友好，也不仅指自然环境友好，还包括社会环境友好。长株潭实验区建设，是一项具有重大意义的历史任务，是一项高要求、高标准的创新工程，不仅需要人大及其常委会按照省委、市委的要求，围绕大局，根据改革实验工作的具体情况和实际需要，对地方性法规进行清理和修改，并实时制定相关地方性法规，作出决定、决议，保障和促进长株潭实验区改革建设的顺利实施。同时，由于长株潭城市群作为内陆地区，思想观念相对滞后，国际化和市场化程度仍然不高，发展的水平和层次相对较低，在长株潭实验区改革建设过程中，也将有一个利益的重新调节过程，一些既得利益格局将要被打破和进行重新调整，极有可能会引发一些受到利益调整因素影响的群众的来信来访。对此，我们应本着维护民生利益，全力保障实验区改革建设顺利实施的原则，切实做好人大信访工作。
1、熟悉并掌握长株潭实验区改革建设的相关政策，为妥善处理信访事项打下理论基础。信访干部要有党纪观念、政治观念、大局观念、群众观念和责任观念。由于在实际工作中存在对一些政策法规和党委政府的决策部署不是很清楚，或是掌握的不透彻的现象，使我们对信访问题的认识有时往往只停留在感性认识阶段，缺少理性思考和钻研，以致在处理上很难把握住尺度，不能系统准确地给信访人以答复，也很难对有关部门进行有效地监督。所以要通过不断地学习，掌握长株潭试验区改革建设的相关政策。
2、妥善接待处理信访事项，为两型社会建设尽职尽责。现阶段，信访是人民群众发泄不满，反映社会矛盾和问题的主要渠道之一。随着近些年人大常委会作出的成绩和所发挥的作用，人大常委会在人民群众心目中的地位和威望也越来越高，老百姓有什麽难事，都往人大机关找。因此，做好人大信访工作，有利于协助党和政府平衡和协调好不同社会利益关系，及时消除不稳定因素，最广泛最充分地调动一切积极因素，营造有利于实验区改革建设和构建和谐社会的良好环境。当然，信访人形形色色，申诉的事项也是非常复杂，在处理信访事项时，我们要根据不同的事项作出不同处理。第一种情况是信访人申诉事项有理有据。确实因有关部门和工作人员没按政策、没按程序侵占了其利益的，我们要依法依规采取交办、转办的形式督促有关部门落实到位，维护老百姓的民权和合法利益；第二种情况是信访人申诉事项有理无据，情理上可理解同情，但没有政策法律依据的，一方面向信访人宣传解释政策，耐心劝导，另一方面我们从以人为本出发，积极与有关部门沟通协调，酌情处理；第三种情况是信访人申诉事项无理无据，提过分要求，属胡搅蛮缠的，我们当面耐心细致的做好说服劝解工作，同时极力劝其息访息诉。要通过我们耐心、热情的态度，认真、敬业的精神，专业、诚恳的服务，妥善解决信访事项，化解长株潭实验区改革建设中的矛盾，让老百姓从内心深处理解支持并投入到实验区的改革建设中来。
3、加强信访信息的综合分析，为领导决策部门提供参考。信访是反映社情民意的重要渠道。我们要加强对来信来访情况的统计分析，准确的判断人民群众提出问题的倾向性和趋势，分析原因，提出建议，供领导决策部门参考；同时对人民群众反映的热点问题、民主法制建设和影响社会稳定的重大问题、国家机关及其工作人员重大违法违纪问题等进行梳理分析，为人大常委会加强监督和履行职责提供可靠的信息源。（市人大常委会信访办 范金枝）
