简报[第17期]全面摸清家底 促进科学发展

第17期

全面摸清家底  促进科学发展

--市人大财经委、预算工委党支部深入调研我市融资工作情况

为认真开展深入学习实践科学发展观的活动，近日，市人大常委会党组副书记、副主任刘晓明率领市人大财经委、预算工委两个党支部的同志，深入到市城市建设投资开发有限公司、高新开发总公司、市环线公司、先导投资控股有限公司、市财政局等有关单位开展调研，全面掌握我市财政家底，理清历年负债情况，谋划全新融资方式，争取更多建设资金，助推我市经济社会又好又快、科学发展。

从调研了解的情况来看，我市政府负债率（地方当年债务余额与地方当年GDP的比率）尚在可控范围。为了防范潜在的债务风险，市政府已于2002年建立偿债基金，累计提取偿债资金7.17亿元专户储存。从2005年至今，已拨付3.3亿元，余额尚有3.8亿元；同时，近年来，政府每年在预算中安排还本付息资金，如2009年预算中安排城建项目贷款还本付息19.16亿元。

同时，根据市十三届人民代表大会第二次会议决议精神，市政府及其有关部门（单位）为应对金融危机，加大投入，加快我市基础设施和先导区建设，拉动经济增长，缓解我市重点工程项目建设资金困难，千方百计拓宽市场金融渠道，拟于近期以发行企业债券、股权信托、资产证券化等形式直接融资140亿元，确保完成市十三届人民代表大会第二次会议批准的2009年我市国民经济和社会发展目标任务。

在调研中，刘晓明充分肯定了市财政局等单位为我市又好又快、科学发展作出的贡献，同时对融资工作提出了新要求。他说，一、应充分肯定和支持此次融资计划。此次融资工作是促进我市又好又快、科学发展的有力举措，应予以支持。市财政和有关单位做了大量卓有成效的前期工作，发行单位、受托人资信可靠，实力雄厚；发行票面利率低于同期银行基准利率；筹措资金主要用于重点工程、先导区基础设施建设，投向清楚；偿债主体，偿债渠道、形式基本确定，且有较稳定的偿债来源。市政府及其有关部门（单位）要加快完善细化融资方案，对历史债务要分清结构，明确偿债举措，对个别项目应重新组合包装，同时，加强与审批单位，受托人沟通衔接，进一步降低综合成本，力争实现融资目标。二、要进一步严格资金管理。一是市政府及其有关部门（单位）要科学合理安排偿债计划，落实偿债措施，明确偿债主体及责任人；二是所有资金使用按照市人大常委会批准的要求，落实到项目和专项安排，并实行财政和借贷单位双控制度。未经批准，任何单位和个人不得擅自挪用；三是市审计局每年要对借贷单位的资金使用及全市债务管理情况进行审计和绩效评估，并向市人大常委会报告；四是市政府每年应定期向市人大常委会报告全市政府债务管理情况，并形成制度化。三、要进一步建立、完善政府债务管理体制机制。市政府应尽快出台政府债务管理计划，制定符合我市实际的债务安全线和风险评估控制标准