根据今年市人大常委会工作要点的安排，今天，我们在这里召开全市人大工作理论研讨会议。这次会议的主要任务是高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，围绕在新的历史条件下，坚持和完善人民代表大会制度，促进和谐社会建设的主题，开展工作交流，进行理论探讨，必将对我市的社会主义民主法制建设、政治文明建设起到积极推动作用。
这次理论研讨会在市“一府两院”和各区、县（市）人大常委会的大力协助和支持下，从今年5月底开始以来，不到五个月时间，共收到了来自市人大及其常委会各委厅室、市“一府两院”和各区、县（市）人大常委会机关的同志撰写的论文50余篇。收到这些论文后，市人大常委会研究室专门进行了认真阅读和评审编辑，较为客观公正地评选出了特别奖4篇、一等奖5篇、二等奖6篇，入选论文奖21篇。刚才给本次研讨会获奖论文作者颁发了证书，部分获奖作者做了很好的发言，谈了自己的创作体会。
这次理论研讨会非常成功，有几个亮点值得充分肯定。
一是主题鲜明，富有时代意义。今年的研讨会以“坚持和完善人民代表大会制度，促进和谐社会建设”为主题。我觉得这个主题选得很好，说主题好，是因为很有时代感，很有意义。和谐社会是人类共同的、永恒的追求。但作为我国的一项重大战略任务，是我们党在十六届四中全会上提出的，刚刚闭幕的党的十六届六中全会作出了关于构建和谐社会若干重大问题的决定。它的提出适应了我国经济社会发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。人大及其常委会作为国家权力机关，在构建社会主义和谐社会中必然发挥重要作用。社会主义和谐社会的第一个特征就是民主法治。推进社会的民主化、法治化进程，人大及其常委会更是责无旁贷。众所周知，长沙市近年来在经济发展、城市建设、文化建设、文明创建、环境保护等诸多方面都取得了辉煌的成就，越来越为广大人民群众肯定，越来越引起国内外的关注，上个月长沙举办的首届中博会的胜利闭幕，就充分展示了长沙的魅力和实力。但是和全国其他地方一样，长沙市也还存在一些社会不和谐的因素和现象，同样有着建设和谐社会的重大任务。也正因为如此，我们才提出了要构建和谐长沙。作为长沙市的各级地方国家权力机关，各级人大及其常委会理应积极履行法定职权，推进长沙市的民主法治进程，为建设繁荣、创新、文明、和谐长沙做出自己应有的贡献。今天，各位论文作者就“坚持和完善人民代表大会制度，促进和谐社会建设”进行研讨，实际上也是为建设和谐长沙出谋划策，也是为全面推进长沙市的人大工作建言献策。所以，我认为，在座的各位，包括所有那些热衷、热爱、热心人大理论研究的同志，你们的工作是相当有意义的。
二是领导重视，组织工作严密。从发出通知开始征文以来，各区、县（市）人大常委会的领导对这项工作高度重视，加强了组织领导。如芙蓉区、天心区、长沙县、宁乡县等人大常委会的主要领导亲自抓，分管领导具体抓，论文数量、质量位居前列，并且他们撰写的部分论文被市人大研究室选送参加省人大组织的全省人大系统理论研讨会，都获得不俗的成绩。市人民政府研究室、中级人民法院研究室的人大理论研究工作一直开展得很好，连续几年都撰写文章，参与研讨会。市人大机关各委厅室的同志也积极撰写研讨文章，机关部分同志还积极参与论文的编辑与评选工作。正是各级人大和各单位领导的重视和参与，才使得人大理论研究工作越做越好。
三是写作积极，论文数量增多。２００6年共收到论文50多篇，比２００5年增加1０余篇，既有来自人大机关的，也有来自“一府两院”的，说明大家对人大理论研究的认识在深化，撰写理论文章的积极性在不断提高。
四是认真调研，质量有所提高。地方人大理论研究不是纯理论、主观主义的研究，它必须在调查的基础上总结新经验，在实践的活动中探索新思路。２００6年这方面的文章增多，质量也较以往有新的提高。
五是敢于创新，观念有所突破。大家在对一些重大问题的思考和研究中，敢于解放思想，大胆探索，提出自己的观点。
总之，这次论文征集篇数多、质量高、内容新、形式多样，基本代表了长沙市目前人大理论研究工作的水平，值得大家认真阅读和借鉴参考。理论研究工作是一切工作的灵魂和先导。人大理论研究同其他理论研究工作一样，在各级领导的科学决策和实际工作中发挥着极其重要的作用。我认为，通过大家的努力，这次全市人大工作理论研讨会基本上达到了进一步明确人大及其常委会在构建和谐社会中的地位、作用和主要任务，进一步明确人大及其常委会在构建和谐社会中必须充分发挥人大代表作用的意义，进一步明确加强人大及其常委会的制度建设在构建和谐社会中的重要性的这样一个预期目的，必将对我市的人大工作产生积极的推动作用。
实践证明，各种矛盾和问题的解决都取决于正确的决策，而理论研究就是服务于这种决策活动的。特别是在新的时期，人大工作要不断面对新的形势和新的任务，紧密联系工作实际，大力开展人大理论研究工作就显得更加有必要了。
下面，我就如何进一步加强全市人大理论研究工作讲三点意见。
一、认真学习，全面把握，进一步提高对人民代表大会制度理论研究的认识
只有在学习上的功夫下到了，我们的思想认识能力、实际工作能力以及开拓创新能力才会有一个新的提高，在实际工作中才能自觉与党中央保持一致，才能自觉接受党的领导，依靠党的领导，坚决贯彻党的路线、方针、政策，紧紧围绕党和国家工作的大局，围绕党的中心任务开展工作，才能严格依法、依程序办事，处理好与“一府两院”的关系，做到既要监督、又要支持。同时，在新的历史时期，地方人大既面临好的发展机遇，也面临着许多新情况、新课题，迫切需要通过理论研究工作，去解答问题、指导实践。因此，我们要从坚持好，完善好人民代表大会制度的高度去认识人大理论研究工作的重要性、迫切性，把理论研究工作提高到一个新水平。
二、突出重点，紧扣实际，进一步加强对人大工作的新情况、新问题的研究
人大及其常委会的工作很多，概括起来主要是立法、决定、监督、任免，代表工作和常委会自身建设等六个方面。我觉得，当前最需要我们研究的就是三个方面。一是按照中央九号文件的精神如何加强和规范人大代表闭会期间的活动，如何组织人大代表开展专题调研活动，如何帮助代表提高议案的质量，如何提高议案的办理质量，如何加强常委会自身制度建设等方面的问题；二是党中央提出构建和谐社会、建设社会主义新农村等伟大构想后，如何更进一步发挥人大及其常委会的作用的问题；三是监督法出台后，各级人大常委会如何准确把握和正确实施监督法的问题，特别是如何按照敢于监督、善于监督的要求，采取多种监督方式，增强监督实效的问题，还很值得进一步的研究和探讨，还大有文章可做。这些问题既是关系到怎样坚持好、完善好人民代表大会制度的大事，又是关系地方人大及其常委会如何发挥作用、提高工作水平的实事，既是人大工作的难点、热点问题，又是人民群众特别是各级人大代表和人大工作者急盼解决的问题，当前迫切需要我们深入思考，提出新的对策，用理论研究的新成果，指导人大工作的新实践。
三、加强领导，提供保障，进一步培养、壮大人大理论研究队伍
不管什么样的工作，成效的好坏，关键在于领导。在新的形势下，各级人大常委会要站在履行历史使命的高度，深化认识，切实加强理论研究工作的领导，多开展有利于出研究成果的活动。各县、市、区人大常委会虽没有设置专门的研究机构，但这项工作要一如既往地重视，不能松懈，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，不但要明确专人做这项工作，更要充分调动大家的积极性，给他们交任务、出题目、压担子、提要求，充分发挥其在决策中的参谋助手作用和调研工作中的综合协调作用；同时，我们还要注意发动党委宣传理论部门、“一府两院”研究部门和社会理论界人士，一起来进行这项工作。其实，开展理论研究也罢，进行工作探讨也罢，都是一件苦差事。我们要尊重理论研究成果，对那些优秀的成果要爱护，要完善，要奖励。要尊重理论研究工作者和爱好者，多给他们提供学习考察的机会，提供调查研究的时间，保证必要的经费。特别是对于那些政治素质好、理论功底深厚、静得下心、沉得住气、勤奋刻苦、成果丰硕的同志要给予奖励和鼓励，量才使用。有条件的地方，应积极争取内设机构，如增设调研室，以保证有专门的机构和人员来经常性的做研究工作。
同志们，我们要借这次研讨会的机会，以党的十六大和十六届六中全会精神为指导，以全面贯彻实施监督法为契机，努力在全市各级人大机关和全社会形成一种热爱、尊重、维护人大工作的氛围，进一步加强和改进人大理论研究工作，提升我市人大工作水平，推进全市政治文明建设再上新的台阶。
