长沙市岳麓区人大常委会办公室 刘时香
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是新时期地方人大工作的根本指导方针。岳麓区人大常委会始终坚持用科学发展观统领各项工作，极大地推动了人大工作的开展，有力地促进了和谐岳麓的建设。在工作实践中，我们作了一些探索，也有了一些体会和思考。
一、以科学发展观统领人大工作，在履职过程中突出三个重点
1、主动服务中心，促进科学决策。科学发展来自科学决策。常委会始终坚持服从和服务于区委的中心工作，紧紧围绕全区经济社会发展的大局，精选议题，深入调研，认真审议，科学作出决议决定。近两年来，区人大常委会围绕区域发展、项目建设、产业发展等区委中心工作，作出了《关于批准接管望城县含浦镇、坪塘镇、莲花镇的决议》、《关于同意制定岳麓区促进产业发展若干规定的决议》等决议决定14项。在决策过程中，常委会以强事前调查、重事中审议、抓事后督察为着力点，不断探索科学决策机制。重大事项决定前，常委会通过走访调研，广泛听取各方面意见，掌握第一手资料，提出建议、意见反馈给政府，政府研究后再向人大常委会反馈，为决策提供科学依据。在审议决策过程中，坚持民主集中制原则，尊重和保障每一位常委会组成人员的民主权利，安排足够的时间，保证组成人员都能在常委会会议上畅所欲言，各抒己见；还尽可能让到会的法定列席人员、应邀的人大代表都有发言机会，使会议的决策最大限度体现集体的意志和智慧。在事项决定后，建立了跟踪调查、进度报告、责任追究等制度，加强对决定落实情况的督察，保证了决定的有效执行。
2、注重有效监督，促进科学发展。依法监督是地方人大工作的重中之重，牢固树立发展是第一要务的理念，充分发挥地方人大常委会的监督职能作用，是地方人大常委会落实科学发展观的着力点。常委会以贯彻落实监督法为抓手，围绕促进发展要务，致力于增强监督的针对性和实效性。在确定监督议题时，我们着眼于大局，立足于支持，致力于和谐，科学谋划监督工作，首先广泛听取和综合分析来自各个途径的反映，提出初步议题，然后综合整理提交主任会议和常委会会议审议，最后围绕全区产业发展年和全市食品安全城市创建等大局工作，选择区财政预算执行情况特别是政府财政性贷款资金运行情况、全区产业发展工作情况、优化经济发展环境工作情况、食品安全相关法律法规的贯彻执行情况、拆迁农民安置工作情况、公正司法情况等作为监督的重点。对这些议题，一经选定，我们就一抓到底，务求实效。通过健全监督反馈机制、强化跟踪检查、建立监督公开制度，在增强监督结果的实效性上下工功夫，要求“一府两院”对审议意见认真研究处理，及时反馈，常委会同时进行跟踪检查，全程监督，做到善始善终，取得预期效果。
3、突出以人为本，促进民生改善。实现人民群众最直接、最关心、最现实的根本利益，是以人为本思想的本质特征，是落实科学发展观的具体体现，是人大工作的出发点和落脚点。因此，对民生问题的倾情关注是本届人大常委会履职的重点。常委会致力于督促解决人民群众切身利益问题，认真组织了对环保法、村民委员会组织法、城市市容和环境卫生管理办法及其相关法律法规的执法检查，开展了“三行”即环保世纪行、农产品质量安全行、农民健康行活动，围绕生态和环境保护、农村卫生医疗、农产品质量安全等内容开展依法监督，切实加强对聚集人民群众愿望与要求的热点难点问题的关注，推动建立解决问题的长效机制，真正维护老百姓的合法权益，使人大工作始终做到以民意为上，以民利为要，以民权为先。
二、以科学发展观统领人大工作，在履职保障上把握三个关键
1、始终坚持党的领导。我们清醒地认识到，坚持和依靠党的领导，是人大工作的根本原则和重要政治保证。深入贯彻落实科学发展观，必须更加坚定不移地坚持党的领导，认真贯彻党的主张，在党的领导下依法行使职权。在具体工作中，我们坚持了向区委报告工作制度，凡是人大的重要工作、重大活动、重要举措，都及时向区委请示，并注重发挥人大机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各方面。
2、充分发挥代表作用。人大代表作为人民代表大会的主体，是人大工作中最为活跃的因素。贯彻落实科学发展观，必须加强和改进代表工作，充分发挥代表作用。我们积极探索新形势下代表工作的新内容、新方法、新渠道，充分发挥代表在“两型社会”先导区建设中的带头示范和桥梁纽带作用，努力推进和谐岳麓建设。一是注重提高代表履职素质。一方面，组织代表进行履职培训，畅通代表知情知政渠道，促进代表在学习培训中知情知政；另一方面，邀请代表列席区人大常委会会议，安排代表参加各项执法检查和视察调研活动，组织代表深入群众进行社情民意调查，要求代表不当“无言代表”、“举手代表”，努力做到敢于讲，乐于讲，善于讲，促进代表在各项活动中参政议政。二是注重拓宽代表交流平台。制定出台“双联”活动方案，拓宽代表的联系层面。换届以来常委会组成人员走访代表200余人次，代表走访群众600余人次，架起了沟通桥梁，畅通了民主渠道。三是注重激发代表履职热情。我们在全市率先创办了《代表风采报》，建立了人大公开网站，报导代表履职和创业富民的先进事迹；开展评选优秀代表建议活动，组织代表围绕先导区建设积极建言献策；出台创先争优活动方案，发动代表踊跃参与除冰扫雪、抗震救灾、文明创建等活动，引导代表积极发挥自身优势，为民排忧解难；同时，还特别注重了议案和建议、批评、意见的督促办理，见面率、答复率均达100％，使代表的核心价值得到了体现，使人民群众的切身利益得到了有效的维护。
扫码分享
