最近,我重温了党的十七大会议的有关文件,学习了省市有关解放思想决定和报告,了解了长株潭试验区改革建设的有关情况。我深切地感受到了长株潭试验区改革建设的扑面春风,紧迫感和责任感倍增。如何进一步解放思想,推动长株潭试验区改革建设,我们当勇立潮头,倾力而为。下面我联系人大工作实际,就拓展思维,拓宽领域,发挥人大职能作用,努力推动长株潭试验区改革建设谈个人几点粗浅体会:
一、提高认识,更新观念,要在长株潭试验区改革建设中积极发挥作用。国家发改委在通知中要求,长株潭城市群要从各自实际出发,根据资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验的要求,全面推进各个领域的改革,并在重点领域和关键环节率先突破,大胆创新,尽快形成有利于能源资源节约和生态环境保护的体制机制,率先走出一条资源消耗低、环境污染少、要素集聚能力强、产业布局和人口分布合理的新型城市化道路,促进经济发展与人口、资源、环境相协调,推进经济又好又快发展,为推动全国改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用。我对国家发改委通知的理解,长株潭资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验目的是要使我们经济社会的发展质量更高,发展持续力更长久,人们享有更好的物质保障和更优的人居环境,这是落实科学发展观的重要举措,是人心所向的大好事。搞好长株潭试验区改革建设,把长株潭打造成为湖南发展的核心增长极、中部崛起的战略支点、全国“两型社会”建设的典型示范区,不仅惠及长株潭的广大人民群众,而且将促进湖南、中国中部乃至全国经济社会健康快速发展,造福全国人民。长株潭的每个单位和每位公民都应为此作出积极的贡献。
人大工作以及人大工作者更是责无旁贷。我们不能就人大工作论人大工作,不能把人大工作与党委、政府的工作截然分开。我们国家建立人民代表大会制度,设立各级人大,一方面是为了实现人民当家作主,另一方面是为了对“一府两院”的权力进行制衡。同时,我们也应清醒地认识到,党委、人大、政府和各个部门单位工作的共同目标是一致的,即促进经济的发展、社会的进步和人民的安康。长株潭试验区改革建设,是我们共同的事业,要积极发挥人大的职能作用,甚至参与到改革建设中去,不过分强调份内份外,不过分遵规道矩(规则也是随时过境迁而变化的),只要是有利于改革建设、有利于人民的事,我们就要积极地去推动。只有把人大工作融入到长株潭试验区改革建设中去,人大工作才能更有作为,人大的地位和作用才能更加显现。
二、强化监督,依法支持,推进长株潭试验区改革建设的健康顺利进行。人大工作有其双重性。即对“一府两院”的工作既要监督又要支持。人大监督是宪法和法律赋予的最高层次的监督。人大对“一府两院”的监督不能弱化。有序的监督不能很好的实现,无序的怨言就会接踵而来。在长株潭试验区改革建设中人大要认真有效地行使好决定权、监督权等各项职权,比如要督促政府严格地执行规划、严格执行项目的准入等。人大工作要体现对“一府两院”的支持。这种支持不是无原则的支持,也不只是对某个人的支持,应当支持“一府两院”的全局工作,支持政府依法办事,支持政府出台有利于改革建设和人民的政策措施,必要时人大予以立法支持。长株潭试验区改革建设面临很多新情况和新问题,我们在加强对“一府两院”监督的同时,对“一府两院”善意的失误要给予包容,对面对的困难和压力给予理解,对合理的要求给予支持。
三、集中民智,凝聚民心,确保长株潭试验区改革建设的得到广泛支持。长株潭试验区改革建设是全新的事业,需要群策群力。正如我们市人大的领导讲到的,人大有充满智慧,战斗在一线、了解实际的广大人大代表,有摆脱事务缠绕、时间相对充裕,观察思考能力较强的人大干部队伍。充分发挥这一优势,围绕长株潭试验区改革建设组织专题调研,完全能够提出很多有益于改革建设的真知灼见。人大从上至下有各级人大、有各级人大代表,畅通这条民主主渠道,人民智慧能够广泛集中,人民忧虑能够及时化解,人民的积极性能够有效调动,在以上这些方面,人大工作大有作为。只要大家齐心协力,长株潭试验区改革建设一定会结出丰硕成果。(市人大常委会研究室 丁四明)