周艳芳
人大工作是党的工作的重要组成部分，如何激发乡镇人大工作活力，充分发挥其职能作用，真正把党委的意图和人民的意愿有机结合起来，是我镇党委努力探索的一个重要课题。一年来，我们主要作了以下几方面尝试，发言不妥之处请各位领导和同志们批评指正。
一、思想上高度重视，让人大工作有规有矩
乡镇人大是最基层的国家权力机关，处在民主政治建设的最前沿，依法依程序做好乡镇人大工作，对于加强基层民主法制建设，推动地方经济社会发展有着十分重要的意义。一是我们始终站在战略和全局的高度，充分认识做好新形势下人大工作的重要性和必要性，从思想上高度重视人大工作，不断加强和改善党委对人大工作的领导，把握好人大工作的政治方向。我和镇长再忙都抽时间参加主席团会，以及镇代表小组和县代表小组的各次会议，及时听取代表的建议批评意见，鼓励和支持代表们积极履职，为民代言。二是采取有效措施，充分宣传镇人大工作，为代表订阅《人民之友》、《长沙人大》等杂志，并鼓励代表和工作人员多次在长沙人大网上发表短讯和理论文章，并通过镇村各种会议、学习场合渗透人大意识，在全镇上下营造重视人大、关心人大、支持人大工作的浓厚氛围。三是把人大工作纳入镇党委重要议事日程，党政会议每季度研究一次人大工作，定期听取人大工作汇报，讨论人大工作中的重大问题，支持人大主席团严格按年初《工作要点》开展工作。
二、举措上全力支持，让人大工作有为有位
首先，在工作布署上舍得拿精力。镇党委安排人大主席李志钢同志分管重点工程、计划生育、财贸财经、招商引资等中心工作，安排人大副主席周志兵同志分管集镇、国土规划、拆围控围等重点工作。在安排部署全局工作的同时，我们同步安排部署人大工作，并提出相关要求。其二，在干部安排上舍得拿人力。除了主动向组织推荐德才兼备、年富力强、干群口碑好的干部担任人大副主席外，还选配政治、业务素质较高的工作人员当人大秘书，将镇上最精干的干部放在人大线工作，使其能办事、会办事、办好事，保证人大及其分管线具体工作很好地落实。其三，在保证运转上舍得拿财力。在镇财政状况不太好的情况下，我们从不吝啬人大工作经费，只要人大工作有需要，我们都提供必要的经费，依法保证了人代会、代表活动、人大活动阵地建设等开支。
三、职能上全面激活，让人大工作有声有色
我们努力调动人大工作者的积极性和主动性，发挥镇人大在经济建设中的职能作用，支持人大主席团和人大代表认真履行职责，扎实做好各项工作。
一是保障人大依法履职，强化监督实效。要求镇人大以工作监督为重点，坚持和完善监督方式，通过开展定期听取政府工作汇报、部门工作评议、代表视察等监督活动，支持政府的工作，帮助政府解决重点、难点和热点问题。今年，我镇人大组织代表开展了防汛工作视察和金钩寺合格学校建设调研，促进了各项工作的顺利推进；对《农业法》和《食品安全法》进行了执法检查，推动了各项法律法规在镇域内的有效实施；根据群众反映的热点问题，对卫生院开展工作评议，促进了卫生院各项工作流程的进一步完善；督促开展村务公开，加强对村级财务的监督管理，2010年4月在全县率先完成村级财务审计。二是支持人大深入调研，切实反映社情民意。镇党委充分发挥人大代表面向基层，接触面广的优势，通过听民声、察民意、访民情、解民忧，让干部群众形成加快发展的强大合力。同时，在党委决策重大问题上让人大依法发挥参谋作用，广泛听取人大代表的意见建议，实现决策的民主化、科学化。今年，我们组织了“东城温暖行”、“创先争优谋发展，体察民情促和谐”等活动，充分发挥人大作用，通过走访代表和群众，广泛听取代表建议批评和意见，并及时向政府交办，与政府分管负责人分村走访，一一答复代表，确保答复率、见面率、满意率“三个100%”。比如部分代表提出了“东城中学教工宿舍楼维修改造”、“改善教师住房条件、疏通中直渠”等建议，镇党委即时责成镇政府将这些工作纳入重要议事日程，多次召开专题会议研究，投入200多万完成了珠琳小学学生食堂和教师公转房建设、东城中学教师宿舍楼维修改造工程，投入400余万元兴建金钩寺小学，全镇所有中小学校全面建成合格化学校，率先全县获得“教育强镇”；投入280多万元，将近4公里的中直渠打造成全县样板渠。通过全体代表的积极呼吁和共同参与，投入1000多万的苏蓼垸沿江大堤硬化工程已全面启动。
三是鼓励人大围绕中心，充分发挥自身优势。我们充分发挥人大代表的模范带头作用，引导人大代表做发展经济、增收致富的模范，顾全大局、团结协作的模范，艰苦奋斗、无私奉献的模范，求真务实、真抓实干的模范。在2010年我镇征拆过程中，我们及时听取人大代表的建议，在全县率先组织开展征拆知识培训，请县征拆办主任何润仕给机关干部、涉及征拆的村组干部和拆迁户代表200多人上课，组织进行征拆考试，让干部群众即时熟悉政策，解惑答疑。同时，让人大代表深入联系拆迁户，协调做好拆迁户的思想工作，征拆任务提前完成。在集镇扩容提质拆除违章建筑过程中，个别群众不理解，认为党委政府在搞形象工程，在群众思想未统一时，我们让人大出面，由人大向政府提出“迅速加快集镇扩容提质”的意见，同时利用人大代表的桥梁纽带作用，将党委意图及时传达给群众，并巧妙地转化为群众的自觉行动，全面拆除集镇违章建筑，规范了占道经营行为，统一了广告招牌，改变了集镇脏、乱、差的现象，净化美化了镇容村貌。我们还利用人大代表的政治优势，在县十二届人大三次会议上提出“加强环境卫生整治、规范公益性墓地建设”等建议，引起了县人大常委会和县委县政府领导高度重视。在环境整治过程中，我们充分发挥主席团成员和代表带头作用，采取“分片包干”的形式，为环境卫生整治工作造声势、作宣传，凝聚人心、汇聚人力。通过全体代表和群众的努力，在全市环境整治热潮中，东城镇一举夺得全市“十佳”乡镇称号，大龙村获全市第一，成功打造出环卫整治“东城模式”，被省市县多家媒体争相推介，环保技能比武获县特等奖，农村老年腰鼓比赛获县一等奖，防汛工作荣获长沙市防汛抗旱工作先进集体荣誉称号，同时，全市殡葬改革暨公益性墓地建设经验交流会在我镇成功召开，公益性墓地建设经验在全市推广。
总之，作为党委工作的一部分，镇人大充满活力地开展工作，为全镇的科学发展作出了应有的努力。今后的工作中，我镇党委将一如既往地重视支持人大工作，注重发挥人大的职能作用，确保在党委的统一领导下，人大与政府、政协合心合力合拍，高度关注民生，深入了解民情，广泛集中民智，努力营造共谋东城发展的良好局面。（作者系望城县东城镇党委书记）
