积极开展小组活动 发挥代表主体作用
长沙市第十三届人大代表长沙县联组第二小组
我们小组有市人大代表21名。其中既有领导职务代表，也有企业老板代表，还有基层工人和农民代表。这些代表分布在长沙县乃至长沙市的社会各个阶层和不同地方、不同岗位。按照代表法和中央、省、市委的要求，要组织好代表小组活动，发挥代表主体作用，确实不是一件容易的事情。为此，我们小组成员在长沙县人大常委会领导的指导下，进行了认真研究，确定以坚持“内容实际、形式灵活、活动经常、参与普遍、注重实效”为原则，从抓制度建设和活动载体建设入手，精心组织小组全体代表开展活动，不断提高代表小组活动的质量，充分调动小组代表在闭会期间的履职热情，发挥人大代表的作用。现将我们小组的主要做法和体会汇报如下。
一、健全机制，规范活动开展
代表小组建立以后，为有效开展代表小组活动，保证小组活动的制度化、规范化、常态化，我们小组建立健全了以制度规范活动有序开展的保障机制。
1、建立代表小组学习制度。以“人大代表应该依法履行哪些职务，应该怎样依法履行职务”为主题，制定学习制度,做到每次人大会议之前结合所提建议、意见集中专题学习，每年年初在研究小组年度活动计划时，开展履职培训学习，每次小组活动之前根据调研、视察主题有针对性地进行业务知识学习。听取“一府两院”半年度通报工作时，结合通报内容，相互交流学习。
2、建立集中视察活动制度。每年年初制定小组活动计划时，我们集全组代表的智慧，选准主题开展调研视察活动，深入基层听取选民的呼声与意愿，积极向人民代表大会提交意见和建议。
3、完善代表履职登记制度。为充分发挥代表作用，增强代表履职责任感，激发代表履职的积极性，我们实行人大代表履职情况登记制度，记录登记表由代表本人填写，主要记录代表参加小组活动开展情况、学习培训情况、履职情况和发挥作用情况等几个方面，每位人大代表都建立了一份履职档案，作为小组推荐优秀人大代表的一项重要依据。
4、建立代表联系选民制度。根据“双联”活动要求，加强代表与选区和选民联系，人大代表必须与所在选区的选民保持密切联系，做到每个代表一年内至少进行四次联系选民活动，及时了解人民群众的意见和要求，定期或不定期向选民报告履职情况。
二、搭建平台，创建活动阵地
根据长沙县人大常委会的要求，我们代表小组与长沙县人大代表暮云小组一起，采取市、县人大代表联合方式和农家书屋共建模式创建了一个活动室。在建设过程中，代表们积极性很高，有的捐资，有的捐物，有的捐赠书籍，还有的主动承担了代表活动室的装修和布置工作。由于各方的支持和配合，我们代表活动室按高标准建设，规范化布置。在建设和完善代表活动室的工作中，我们做到“十有”，即：有阵地、有牌子、有经费、有图书、有活动器材、有图书管理员兼民情联络员、有计划、有制度、有活动记载、有档案资料。代表活动室的建立，搭建了代表履职的平台，畅通了民情民意的渠道，更好地发挥了代表在闭会期间的作用。如今年3月，根据县人大常委会的统一安排部署，我们组织小组代表深入开展了联系走访选民活动，以农村医疗卫生事业发展作为主题，采取走访座谈、发放调查问卷等形式，广泛听取选民意见，发现我县农村卫生事业发展存在基础设施较差，医疗设备落后；人才严重缺乏，技术力量薄弱；药物配送渠道不畅；村级卫生室管理不到位等一些问题，向县委县政府提出了建设性意见，为县委县政府进一步深化农村医疗卫生事业改革、为卫生部门制定切实可行的规划提供了重要依据。
三、注重实效，丰富活动内涵。
为组织开展好代表小组活动，每年我们做到年初有计划、活动有主题、年终有总结，以保证活动的实效性。
1、围绕大局，精选活动主题。在选题方面，我们围绕改革发展稳定大局和全市、全县各个时期的主要工作，以及老百姓关注的热点、难点问题来考虑，为促进全市、全县经济社会又好又快发展和解决民本民生问题建言献策。在长沙县人大常委会的指导下，我们小组先后对农村环境综合治理、道路交通、重点工程建设、农村医疗卫生事业等工作进行调研视察，提出意见、建议10余条，如我们提出的“关于加大农村畜禽养殖污染治理力度的建议”得到了市委、市政府的高度重视，长沙县根据辖区内市代表的建议，率先在全省采取划定畜禽养殖禁养区和限养区等办法，推行科学生态养殖，加大了对畜禽养殖大户减量转产的政策扶持力度，使捞刀河流域长沙县段的农村畜禽养殖污染得到有效控制，有效推动了农村经济与环境保护的协调发展。
2、关注民生，支持公益事业。我们小组以小组活动为载体，充分发扬乐善好施、扶贫帮困的传统美德，积极参与支持社会公益性事业，努力为群众做好事、办实事。前年，我们组织小组代表深入双江镇敬老院进行调研，发现敬老院房子陈旧、基础设施差，老人们的基本生活用品缺乏等问题，我们小组代表当即捐款3万余元，用于敬老院的改造，让老人们有一个舒适的安居环境。为倡导读书新风，宣传普及科学文化知识，丰富我县广大人民群众的精神生活，力促发展现代农业，助推社会主义新农村建设，我们组织代表积极向农家书屋捐书捐款，共计向农家书屋捐款达40余万元。
3、跟踪落实，督促建议办理。我们小组成员在市人大会议期间所提的建议意见均是在认真调查研究的基础上提出的。为确保所提建议意见办理工作能够落到实处，我们主动积极与承办单位衔接，加强沟通，督促办理工作落实。如我们在市人大会议期间提出的《关于将湘江暮云段划为砂石禁采区的建议》，《关于加强捞刀河、浏阳河等湘江五大支流流域生态环境建设的建议》等建议，多次组织小组全体代表进行调研视察，跟踪落实办理情况。市人民政府高度重视，主管副市长带领相关部门负责人亲临现场进行指导，狠抓落实，在办理过程中，适时向我们小组代表通报办理进展情况，达到了工作落实到位，代表和群众满意的效果。
我们小组虽然在开展小组活动方面作了一些有益探索和实践，取得了一些成绩，但与上级的要求，与广大人民群众期盼还有差距，今后，我们将进一步创新代表小组活动方式，进一步丰富代表小组活动内容，充分发挥代表小组作用，切实提高代表小组活动实效。
