市人大常委会主任 杨顺初
同志们：
刚刚闭幕的党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会批准的胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向。报告通篇闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的真理光芒，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。大会通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十七大报告确立的重要理论观点、重大战略思想、重大工作部署，对坚持和改善党的领导，加强和改进党的建设提出了明确要求。大会选举产生了新一届中央领导机构和领导班子，一批德才兼备、年富力强的优秀中青年干部走上党中央领导岗位，为党的事业继往开来，为开创中国特色社会主义事业的新局面提供了重要保证。学习宣传贯彻好党的十七大精神，对于动员全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，推进全面小康社会的建设，具有重大的现实意义和深远的历史意义。下面，我结合自己的学习体会，就如何学习贯彻十七大精神讲三点意见。
一、全面把握十七大的精神实质，将思想统一到党的十七大精神上来
党的十七大精神论述精辟、思想深刻、内涵广泛、富于创新。学习贯彻十七大精神，重点要把握好以下五个方面：
一是要全面把握改革开放近30年的宝贵经验，进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定性和自觉性。胡锦涛同志在十七大报告中，对我国改革开放近30年的伟大历史进程进行了全面系统的总结，认为改革开放是分别以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的三代中央领导集体所奠基、开创和发展，并且在十六大以来新的中央领导集体继续推向前进的伟大事业。报告指出，回顾改革开放近30年的历史进程，事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键扶择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路，是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。归结改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，关键在于开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。我们要全面把握十七大精神，一定要全面把握改革开放的伟大历史进程和宝贵历史经验，切实增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定性和自觉性。
二是要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。胡锦涛同志在十七大报告中对科学发展观进行了全面系统的阐述，指出，科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。党的十七大强调，在新的发展阶段全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，并且将科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想写进了党章。我们要全面把握十七大精神，一定要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，切实增强深入贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。
三是要全面把握建设小康社会的新目标、新要求，进一步增强加快中国特色社会主义 “四位一体”建设的坚定性和自觉性。胡锦涛同志在十七大报告中对全面建设小康社会的奋斗目标提出了新的要求，进行了全面的部署。报告指出，我们必须适应内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求，努力促进国民经济又好又快发展，坚定不移发展社会主义民主政治，努力推动社会主义文化大发展大繁荣，加快推进以改善民生为重点的社会建设。我们要全面把握十七大精神，一定要全面把握全面建设小康社会的新目标、新要求，切实增强加快中国特色社会主义“四位一体”建设的坚定性和自觉性。
四是要全面把握和平与发展仍然是时代主题的国际形势，进一步增强始终不渝走和平发展道路的坚定性和自觉性。胡锦涛同志在十七大报告中关于国防和军队现代化建设的部署，关于推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业的方针，关于和平外交政策的论述，都是从中国特色社会主义事业的总体布局出发和基于对当今国际形势的正确分析和判断而提出的，具有很强的战略性、前瞻性和指导性。我们一定要全面把握、深刻理解，从而切实增强始终不渝走和平发展道路的坚定性和自觉性。
五是要全面把握我党治国执政面临的新课题新考验，进一步增强以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的坚定性和自觉性。胡锦涛同志在十七大报告中指出，我们党已经成立八十六年，在全国执政五十八年，拥有七千多万党员，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。报告强调，中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我们要全面把握十七大精神，一定要全面把握党在改革发展关键阶段所面临的新课题新考验，切实增强以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的坚定性和自觉性。
二、紧密联系人大工作实际，以十七大精神为指导切实加强和改进人大工作
十七届中共中央政治局第一次会议指出，学习宣传贯彻党的十七大精神，要坚持理论联系实际，紧密联系本地区本部门的工作实际，紧密联系广大党员的思想实际，坚持学以致用、用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。联系人大工作实际，学习贯彻党的十七大精神，关键要在以下四个方面下功夫：
一要在围绕中心、服务大局上下功夫，有效促进长沙经济社会又好又快率先发展。增强发展协调性，实现经济又好又快发展，是党的十七大提出的全面建设小康社会奋斗目标的新要求，是当前和今后较长时间内全党的工作重心，也是各级人大及其常委会的工作重点。各级人大及其常委会一定要按照十七大报告的要求，把促进国民经济又好又快发展作为今后一个时期的主要工作目标，紧紧围绕创新型国家、创新型城市的建设，围绕新型工业化的推进、经济发展方式的转变，围绕统筹城乡发展、新农村建设，围绕资源节约型、环境友好型社会的建设，围绕改革开放和区域协调发展等工作重点积极发挥人大及其常委会的职能作用，有效地促进长沙经济社会又好又快、率先发展。
二要在坚持和完善人民代表大会制度上下功夫，有效推进全市民主法制建设。党的十七大报告指出，人民民主是社会主义的生命。发展社会主义政治是我们党始终不渝的奋斗目标。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。各级人大及其常委会作为地方国家权力机关，处于民主法制建设的第一线，一定要肩负起推进社会主义民主法制建设的重大使命，不断坚持和完善人民代表大会制度，坚持依法履职，及时把党的主张通过法定程序上升为国家意志，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，不断健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道，扩大公民有序参与，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，有力保障好人民的知情权、参与权、表达权和监督权，不断加强和改进地方立法工作，为推进我市的民主政治建设和依法治市进程作出新的贡献。
三要在维护公平正义、改善民计民生上下功夫，有效推进和谐社会建设。党的十七大报告强调，社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。人大及其常委会作为法律监督和工作监督机关，一定要按照十七大报告提出的“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的要求，以维护社会的公平正义、保护人民的合法权益为重点，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实加强对教育、就业、收入分配制度改革，社会保障体系建设、基本医疗卫生制度的建设和社会治安管理等方面的法律监督和工作监督，要紧紧围绕这些内容组织代表视察、听取专项工作报告、开展执法检查，有效推进和谐社会的建设，维护长沙的稳定。
四要在加强常委会自身建设上下功夫，有效促进人大各项工作再上新的水平。要贯彻落实好十七大精神，关键靠常委会自身建设的加强和常委会全体机关干部自身素质的提高。党的十七大既对人大工作提出了新任务、新要求，也对人大工作提供了新机遇、提出了新挑战。我们一定要按照十七大报告提出的“加强人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构”、“保障人大代表依法行使职权，密切代表同人民的联系”的要求，进一步加强人大常委会的各项制度建设，进一步规范常委会、主任会议和人大专门委员会会议的议事程序和规则；进一步加强人大机关干部队伍，尤其是常委会组成人员的思想、政治和作风建设；进一步加强代表的培训、教育和管理，不断提高代表的素质和依法履职的水平。
三、切实加强组织领导，把学习贯彻十七大精神的工作进一步抓好抓实抓深入
党的十七大报告及十七大所通过的党章修正案主题鲜明、思想深刻、内涵丰富，既体现了马克思
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