李雪明
科学发展观，是我国新时期经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。县级人大常委会作为地方国家权力机关，既是决策者，又是“一府两院”贯彻落实科学发展观的监督者，因此，在人大工作中切实贯彻落实科学发展观是一项紧迫而艰巨的任务。县人大常委会深入实践科学发展观，就是要坚持用科学发展观指导和创新人大工作，努力推动地方经济社会科学发展。
一、坚持党的领导 贯彻县委决策部署
党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是做好新时期人大工作，推进科学发展的根本保证。我们要自觉接受党的领导，把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程、落实到人大工作各个方面。无论是监督工作，还是决定重大事项，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。要认真贯彻落实县委的决策部署，依法决定重大事项，确保党的主张经过法定程序成为国家意志。坚持党管干部和人大依法任免干部相统一的原则，坚持和完善国家机关工作人员任前法律知识考试制度、任职资格审查制度，依法做好人事任免工作，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员，探索建立健全询问、质询、罢免等工作制度，加强对人大常委会任命干部的监督，促进国家机关工作人员清廉从政、依法履职，为推动科学发展提供坚强的组织保证。
二、坚持第一要务 推动经济社会发展
科学发展观，第一要义是发展。人大及其常委会深入贯彻落实科学发展观必须抓住发展这个中心，把推动经济社会科学发展作为人大工作的第一要务，时刻牢记“发展才是硬道理”，从更高层次谋划人大工作，找准人大工作与经济社会发展的结合点和切入点。紧紧围绕贯彻落实党的十七大和中央“两会”精神，围绕“全力打造新城区，实现三年大变样”的目标，保持干事激情不懈怠，秉持求真务实不折腾，进一步加强与“一府两院”的沟通，增进了解，促进理解，在科学发展中找准各自的位置，在法定范围内履行职权职责，做到既不失职、又不越权，在监督中全力支持“一府两院”工作。紧密联系当前国际国内和望城的经济形势，抓住经济社会发展中的重点难点问题，通过听取和审议专项工作报告、组织代表视察、专题调研、执法检查等形式，对县人民政府国民经济和社会发展计划、财政预算及执行、工业运行及两帮两促、重点工程建设、农地流转和发展现代农业、低保条例执行情况等工作科学提出审议意见，并跟踪督促落实。在促进经济增长的同时，要统筹考虑文化发展、城乡建设、环境保护、生态建设、社会保障，将环境保护与转变经济发展方式、调整和优化产业结构相结合，推进城乡统筹，促进经济社会与资源环境、人与自然的和谐发展。
三、坚持以人为本 维护人民根本利益
科学发展观，核心是以人为本。以人为本，体现在人大工作中，就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，把最广大人民群众的根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点，在切实做好代表工作的基础上，深入开展调研，认真听取群众意见和呼声，正确集中群众的智慧，尊重群众主体地位，发挥群众首创精神。坚持把维护人民群众的利益放在第一位，推进和督促解决好群众关注的热点、难点问题，切实保障人民群众的各项权益，更好地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。人大由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。人民群众关心GDP的增长，关心地方的整体发展，但他们最关心的还是自己的切身利益。比如，当前教育发展问题、看病就医问题、劳动保障问题、司法公正问题、食品安全和安全生产问题等仍然是群众关心的热点。人大常委会要更加注重发展中的薄弱环节，推动加快发展社会事业；更加注重改善人民群众生活，尽最大努力推动解决城乡低收入居民的实际困难；更加注重促进社会公平正义，切实保障人民群众的合法权益，督促行政机关依法行政、司法机关公正司法。
四、坚持思想解放 健全完善体制机制
学习实践科学发展观，我们必须进一步解放思想，更新观念，健全完善适应科学发展的体制机制。人大要着力推进工作思路创新，深化和拓展“解放思想、扩大开放”大讨论活动成果，想别人所未想，见别人所未见，议别人所未议，为开创工作新局面凝聚智慧和力量；着力推进工作方法创新，围绕县委中心工作，由听报告、搞审议等常规性的工作方式转向建言献策、科学谋划上来，由事后监督评价转向事前科学预测、事中多出实招、全过程服务支持上来，认真开展调研视察，形成一批有分量的调研成果，为县委正确决策、人大常委会依法履职提供参考；着力推进工作制度创新，结合贯彻《监督法》及县人大常委会出台不久的《办法、制度、规则》，不断提高人大工作的制度化、规范化、程序化水平；着力推进机关作风建设，始终保持奋发有为的精神状态，进一步提高决策力、执行力、落实力，把学习实践科学发展观贯彻落实到人大的各项工作、各个环节之中。（作者系望城县人大常委会主任）
