发挥代表活动室作用 创新代表活动方式
长沙县春华镇人大主席团
我镇共有各级人大代表84名，其中市代表1名，县代表15名，镇代表68名。去年10月我镇在金鼎山、花园新村建立了2个县人大代表活动室，每个活动室面积80平方米，设有活动室、档案室、阅览室、图书室，室内配备了电视、电脑、办公桌椅、档案柜等办公设施。我们依托代表活动室这个载体和平台，组织代表开展各种活动，丰富了代表活动的内涵，增强了人大工作的生机和活力。
一、以“代表活动室”为阵地，组织学习培训
“代表活动室”的建立，为代表的学习交流和素质培训提供了阵地，成为代表学习、提高的课堂。为提高代表学习培训的效果，在学习培训中做到三个结合：一是自学与集中培训相结合。镇人大每年举办一期培训班，代表小组每季组织一次学习。代表活动室与农家书屋的共建，为代表的学习创造良好的条件，调动了代表学习的积极性、主动性和自觉性，代表们借助书屋查阅资料，学习法律法规、人大知识、科技知识及党的方针政策。一位人大代表说，以前对议案和建议的界限不清楚，通过学习，现在知道了。二是学习与经验交流相结合。定期召开代表组长、座谈讨论等会议，开展代表之间交流，相互学习履职经验。三是学习与代表活动相结合。每次活动前，组织人大代表学习相关法规、文件和行业知识，达到以学促用的目的。如今年开展的农村食品安全状况调研活动中，我们首先是安排人大代表学习食品安全的相关知识，使代表“懂行”；其次是安排人大代表调查研究，印发了200余份调查问卷，选民征求意见，使代表“知情”；然后再安排人大代表参加座谈，请代表“发言”。通过理论与实际相结合，代表的履职热情、议事能力普遍得到增强。
二、以“代表活动室”为窗口，反映社情民意
为活动室常态化发挥作用提供保障，我们除明确大学生村官作为代表活动室联络员，常年接待群众来信来访外，还建立了县人大代表和主席团成员接待日制度，将每周四定为代表接待日，人大代表与选民在活动室面对面、心交心，你说我听，你讲我记，遇有情绪激动的选民，代表们当场耐心细致地做好解释说服工作。“让群众满怀希望来到活动室，高高兴兴离开活动室”是这里每一位人大代表的服务宗旨。对在接待日提出的建议、批评和意见，镇人大及时、认真地进行梳理，并以书面形式提交政府有关部门进行办理。对一些暂不能办理的，认真做好解释工作。选民祖建国在代表接待日向代表反映的“土地流转存在不规范而引发村民矛盾”的问题，接访代表陈伟向政府提出了“规范土地流转，维护农民合法权益”的建议,引起了政府的高度重视，政府出台了《关于农村土地承包经营权流转的指导性意见》的文件，从项目申报程序、项目审批到风险保障都进行了规范。又如周习彬代表在接待原村干部胡瑞芳时，了解到政府对到龄退下来的村干部的一次性补助，不管职务高低、时间长短，标准一样，有失公平。他提出的“到龄退下来的村干部补助要按职务、工作年限进行补助”的建议，得到了党委、政府的采纳。代表接待选民的活动，听取民声，了解民意，宣传党的方针政策和法律法规，给老百姓解疑释惑，有效地化解了社会矛盾，促进了社会和谐。
三、以“代表活动室”为平台，接受选民监督
镇人大利用“代表活动室”这一平台，充分发挥代表接受选民监督的渠道作用，组织县、镇两级人大代表向选民述职，使代表感到既有动力，又有压力。去年年底，共安排36名县、镇人大代表向选民述职，代表十分重视述职工作，述职前，认真回顾总结，精心写好述职报告；述职中认真听、仔细记，真心诚意接受评议；述职后，结合自身履职实际和选民指出的意见，制定详细的整改方案。通过述职评议活动，一些代表由过去被动参与活动变成现在积极主动行权履职，尤其是在走访联系选民、开展视察调研等活动中，均能借助活动室这个平台，发挥主观能动性积极履职。正如许多代表所说的：“现在我们可以也应该更好地履职了，否则就对不住人大代表这个身份了。”
四、以“代表活动室”为载体，开展各项活动
代表小组按照年初制定的活动计划，定期召集本小组的人大代表开展各项活动。各代表小组结合实际，因地制宜开展活动。如金鼎山村代表小组在春节时，主动组织代表慰问敬老院老人；花园新村的人大代表开展义务巡逻、维护社会治安等活动，受到社会和村民的广泛好评。今年3月22日，我们开展了以发展农村卫生事业为主题的走访活动，先由代表走访选民收集意见，再召开代表、选民参加的座谈会，与会人员反映：今年城乡医保并轨，给人民群众带来福音，但存在两个问题：一是住院费用无论多少，报销手续要交县医管办核实后，镇医管办方能付款，路上往返几次，给人民群众带来不便；二是新医疗保险政策规定，无发票原件住院费用不能报销。由于新医疗保险政策深入贯彻到千家万户需要一段时间，开始实施新政策时，医疗保险就不认可商业保险的分割单，引发了一些矛盾。参加座谈会议的县人大常委会曹艳平副主任当场表态：将大家的意见向常委会汇报，并迅速与相关部门协调，尽快予以解决。3月30日县医管办发出通知：住院费用在２万元以下的，按原合作医疗的政策在镇医管办报销；4月30日以前的出院病人，已在商业保险办理报销手续的，可持商业保险的分割单报销。对此，群众非常满意。同时代表在走访选民时，及时将群众反映的基础设施建设、招商引资、国土城管、社会治安等政府工作的重点和难点问题，以建议的形式向政府提出，推进了政府工作的开展，取得了很好的社会效果。
五、以“代表活动室”为依托，发挥代表作用
组织代表开展活动的核心，就是发挥广大代表在新农村建设中的带头与示范作用，人大代表踊跃履职，不仅在本职岗位上建功立业，创业富民，而且积极宣传法律政策、反映社情民意、为民办实事。县人大代表、湖南中天凯顺农业连锁有限公司董事长田扩军，实行公司+基地+农户、产供销一条龙产业模式，无偿地向农民提供市场供求和价格信息，公司收购价格比周边乡镇都要高，让农民实实在在得到实惠。县人大代表陈文亮为村组修路、建校、爱心捐赠的资金达50多万元，被群众称为“行善积德的好代表”，在今年的村委会换届选举中，该代表被群众推选为大鱼塘村委会主任。人大代表雷桂林想群众之所想，急群众之所急，多次以代表建议的形式向县、镇政府呼吁修复春垅公路，引起了县、镇有关部门的重视，目前春垅公路改造工程开始实施。代表为群众做的这些事，群众看在眼里、记在心里，对代表产生了由衷的信赖和尊重，群众有意见乐于向代表反映，人大代表在群众心目中有了位子，代表们觉得自己肩上有了担子，代表建议的有效办理，让代表有了成就感和荣誉感，提高了人大工作的影响力。
实践证明：人大工作以代表为本，代表工作以活动为先。有了“人大代表活动室”，不但会使闭会期间的代表活动更有序、扎实、健康地开展起来，而且也能使代表活动看得见、摸得着，既生动活跃，又丰富实在，让选民深切地感受到：人大代表就在身边，人大代表活动室就是自己的“家”。在今后工作中，我们将进一步发挥活动室的作用，以创新的理念，探索新形式、创造新经验、增添新活力，切实提高代表履职能力，充分发挥代表作用，不断提升人大工作水平。
