7月25日,《人民代表报》重要板块“理论•实践”刊发长沙人大代表工作经验文章《以人大代表高质量履职助力高质量发展》,全文如下:
以人大代表高质量履职助力高质量发展
长沙市人大常委会代表工作委员会
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。长沙市人大及其常委会始终坚持把助力高质量发展作为人大代表服务中心、服务群众的鲜明主题,认真贯彻落实发展全过程人民民主的要求,做实做深“两个联系”,激发人大代表履职尽责的积极性和主动性,为高质量发展汇聚磅礴力量。长沙市人大及其常委会牢固树立服务代表意识,围绕高质量发展的核心要求,系统谋划代表履职能力提升工程,让代表在学习中锻造能力、在履职中学会本领。政治站位提高度。坚持把政治理论学习作为代表履职的基本能力和首要活动,将学习宣讲习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神,省委、市委决策部署作为常委会联系代表、代表联系群众的规定动作,通过举办5期线下班,推出创新理论、人大制度、时政要闻等120余堂线上课程,培训代表1.2万人次,组织代表进站宣讲9000人次,引导代表与党委“同心”、与发展“同频”、与人民“同行”。知情知政拓广度。扩大代表对常委会工作的参与,邀请代表列席人大每次常委会会议,定期邀请代表参加行政执法监督、旁听重大庭审案件等重要活动,向代表推送民情民意数据分析报告、党委政府重大政策文件,印发《代表履职“百问百答”》,通过系列举措让代表深入了解党委在关心什么,了解人大在跟进什么,了解群众在期盼什么。建言献策挖深度。长沙市人大常委会结合党中央关于大兴调查研究的部署要求以及全省“走找想促”活动工作安排,聚焦长沙高质量发展的重点领域,确定23个调研主题,通过“委室认领课题、领导牵头课题、代表全程参与”将相关领域、专业代表全部编入课题组,以课题小组、专业小组形式组织代表深入基层、深入一线倾听民声、汇聚民智。在代表每次会议发言、提出意见时均由代表工作机构提供资料、指导把关,努力使代表每一条建议都能成为推动解决问题的“金点子”,让代表真正成为高质量发展的“智囊团”。
代表履职好不好,平台载体是关键。长沙市人大常委会始终将建好管好用好人大代表联络站这一重要履职平台作为大事来抓,通过机制创新、管理升级、功能拓展,搭建联系群众服务高发展的“连心桥”。让联系“全覆盖、零距离、全天候”。通过平台数据分析,裁撤、整合216个代表联络站,逐一对各区县市的代表联络站整体布局、资源分配、特色亮点精准指导,确保全市现有561个代表联络站全面升级。扎实推进代表向12345热线反映社情民意工作,在全省率先将代表诉求办理情况纳入政务热线考核,通过将党政社情民意多维平台嵌入代表联络站,组织代表走进政务热线中心接听市民来电,打造民声民意的“直通车”。充分利用湖南智慧人大“网上代表联络站”平台,为代表联络站、驻站代表赋码张贴,“码上找代表”“云见面”成为群众反映问题的“新风尚”。让管理“有态度、有温度、有效果”。压实乡镇(街道)管理代表联络站的“第一责任”,配强保障力量,加大经费支持,推进制度化、常态化运行管理落实落细。常委会代表工作机构指导编定工作指南、每年年初下发工作提示,确保每个代表联络站年初有计划、每月有活动、平常有关心、年末有成果。对代表活动开展、代表进站履职、为民办实事等提出硬性次数规定,推进“开展一次宣讲、听取一意见、进行一次调研、办好一件实事”的进站“四个一”活动,使代表“进站”可为、“驻站”有为。让平台“能管用、真实用、更好用”。将人大立法、监督等工作融入代表联络站,在驻站代表人数较多的联络站创新设立专业小组,市县两级人大常委会重要工作依托代表联络站开展。组织省市领导职务代表进站接待基层代表和群众活动,要求常委会组成人员及全体代表在人代会、常委会会议召开前进站听取意见。推进“一府一委两院”班子成员和政府组成部门负责人进站,推动百名法官、检察官、人民警察、人民调解员进站,让“小站点”成为助力“大治理”的多元化平台。全市9000余名五级人大代表就地就近、均衡搭配编入代表联络站,开展活动2.6万余次,推动全过程人民民主在长沙的地方实践开新花、结新果。
以人大视角、法治思维、代表力量来有效融入中心大局,变党委所想、发展所需、群众所盼为代表所为,在助力高质量发展中更好发挥代表作用。代表建议转化为高质量发展的政策举措。坚持“内容高质量、办理高质量”,建立建议提出前指导选题、分类协调、审核把关,建议提出后集中交办、跟踪督办、问效评估机制,将建议办理工作纳入全市绩效考核,推介“提得好、办得好”的典型案例。代表提出的“鼓励支持新能源工程车发展”“高质量推进‘诉源治理’”“推进农村数字化建设”等建议进入决策、落地落实,成为推动创新发展、加强基层治理、助力乡村振兴的一个个“金钥匙”。票决民生实事增添了人民群众获得感。在县乡两级全覆盖推行、全链条跟踪民生实事项目人大代表票决制工作,近五年来共票决民生实事641件,投入资金51.4亿元,“新增停车位”“老旧小区改造”“高标准农田建设”等“民生实事”办成了“民心好事”。宁乡市喻家坳乡在全国人大票决制工作视频座谈会上作典型发言,把票决制“长沙经验”推向全国。主题活动进一步激发出代表建功新时代的热忱。组织代表积极参与“法治护航高质量发展三年行动”,不断深化“法治护航强省会”活动,持续开展“联系群众办实事”活动,引导代表履职为民、服务大局、争作表率。各行各业的代表都立足本职、发挥优势,为经济发展作出了不平凡的贡献。去年以来,全市五级人大代表接待和服务群众9.8万人次,为民办实事6200余件,推动解决了浏阳市南阳村道路提质改造、开福区钱隆国际小区水电气“商改住”等一批群众忧心事、烦心事,在助力高质量发展进程中实现了人大作为、展现了代表风采。