各位代表：
市十二届人大四次会议至五次会议期间，城环委在市人大及其常委会的领导下，坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻科学发展观，依法履行职责，圆满地完成了会期工作任务。现将主要工作情况报告如下：
一、开展执法监督，保障法律实施
为加强环境保护工作，促进经济社会可持续发展，围绕环境保护、大气污染防治、固体废物污染环境防治、环境影响评价等１０个方面的内容，对全市实施《中华人民共和国环境保护法》及其相关法律法规的情况进行了全面检查。同时，对２００５年水污染防治法贯彻实施中存在的突出问题进行了回访和督促整改。市人大常委会主任会议听取了执法检查汇报，市人大常委会听取并审议了市人民政府关于贯彻实施环保法律法规情况的汇报和我委的执法检查报告，并将审议意见向市人民政府作了交办。为使环保执法检查审议意见进一步落到实处，我们创新工作方法，对执法检查审议意见进行了督办。在市人大常委会有关领导的带领下，深入到环保、园林、城管、公用事业等部门及现场进行督办。对群众投诉较多的油烟污染治理，要求城管部门进一步摸清重点油烟污染源，由环保部门按照标准检测，提供检测数据，互相配合，督促造成油烟污染的单位安装油烟净化器。同时，市人大常委会有关领导就跃进湖的截污、水质处理、排渍等问题提出了一些具体的建议和要求。市政府及其有关部门针对市人大常委会的审议意见和督办时提出的要求，行动快，措施力，效果好。市环保局制定了关于贯彻市人大审议意见的实施方案，对落实审议意见的目标任务进行分解，责任到人，同时，纳入年度工作目标考核，纳入环境执法统一督查。市政府成立了燃气汽车推广发展协调领导小组，已有５２台天然气公交车上路行驶，为治理机动车尾气污染进行了有效探索。市政府及其职能部门，加大了执法力度，自６月起开展了长沙市２００６年度保障群众健康整治违法排污企业环保劲风行动，严厉打击环境违法行为，重点整治污染突出、群众反映强烈的６大环境问题。仅噪声污染就出动执法人员１０２０人，查处环境噪声超标单位２８６家，在全省首次实行噪声排污许可证和公众参与环保听证制度。对执法检查组交办的群众投诉多、环境污染严重的中园科技新材料有限公司环境污染问题进行了处罚并责令停产整顿，给了周边群众一个满意的答复。针对我们提出的加大燃煤锅炉污染防治、油烟污染防治、建设工地扬尘污染防治力度的问题，市政府有关职能部门积极配合，开展了专项整治行动。拆除改烧三环线内燃煤锅炉２７２台总蒸量为９００余蒸吨。整治油烟污染５８６处，督促经营单位安装油烟净化器６９７个，处罚超标排污门店２９家。督促规范基建工地４５０多个次，查处渣土无证运输工地１４０个，教育处罚违章渣土运输车４２０台。通过综合防治，２００６年１－１２月空气质量优良率达到７６?保罚保ィ?与２００５年同比提高９?保担垢霭俜值恪６晕颐翘岢龅募涌煸窘?湖环境综合整治问题，市政府按“统一规划，分期整治”的原则进行治理，并审定通过了《长沙市跃进湖水系下游水环境治理规划》，要求园林、环保、公用事业、水利、城管等职能部门各负其责，对跃进湖周边环境进行综合整治，２００６年９月，跃进湖综合整治一期工程项目之一湘湖污水处理厂预处理系统改造工程正式动工，预计２００７年１月建成运行。对于我们提出的加强自来水取水口水质保护范围内的环境治理，杜绝在取水口周边排污、停船、挖砂等污染水质的现象发生，确保饮用水安全的问题。市政府及其职能部门和相关区政府加大了执法力度，对一级饮用水源保护区内５家水上活鱼餐馆责令停业各处罚２万元，责令８家砂石场停业。委员会加强了工作监督，提请市人大常委会听取市人民政府关于贯彻城市规划法以及长沙市城市总体规划实施的情况汇报。为推进新农村建设，委员会在市人大常委会领导的带领下，进行了小城镇建设调研。同时，还参与了市人大常委会组织的新农村调研和水土保持视察调研。此外，委员会配合省人大对我市进行的环保法及其相关法律法规的综合执法检查。
二、参与地方立法，促进法制建设
为加强岳麓山国家重点风景名胜区的保护，根据市人大常委会工作要点的安排，我委与市人大法制委和市政府法制办一道，分别召开了市人大常委会兼职委员，市政协委员，市人大常委会机关副县级以上干部，市政府有关部门负责同志，驻风景名胜区单位代表，农民代表参加的座谈会，在广泛征求了各方面意见的基础上，修改了《岳麓山风景名胜区保护条例》。还邀请省人大环资委、法制委的同志来长指导，认真听取了他们的意见。２００６年８月２３日，我委全体会议审议了条例修改草案并提出了审议意见。条例修改草案经市人大常委会审议通过，省人大常委会批准后，我们配合市园林局开展了广泛深入的宣传活动，为依法保护岳麓山国家重点风景名胜区提供了法制保障。对于刘金春等代表提出的关于制定城市桥梁安全管理办法的立法议案，我委与市人大法制委提前介入，与市政府法制办、市建委一道，对城市桥梁安全管理条例草案进行了研究修改，征求有关方面意见后，已于２００６年１２月提请市人大常委会进行了初审，将于２００７年修改后审议通过。
三、贯彻基本国策，精心组织环保世纪行活动
我委牵头在全市组织开展了以“倡导环境友好，建设生态长沙”为主题的环保世纪行活动。制定了《长沙市２００６年环保世纪行活动实施方案》，对“环保世纪行”活动进行动员部署。在市环保世纪行组委会的领导下，根据实施方案确定的目标和任务，下发了环保世纪行专题调查和记者采访活动宣传方案，于２００６年１１月中旬组织３０多名记者进行了“长沙环保行”集中采访活动。采访团深入到清洁能源限期改烧单位、环保“三同时”执行现场、河道砂石场、岳麓污水处理厂建设工地等，对我市大气污染防治、环保“三同时”执行情况以及水环境保护情况进行了采访。向有关领导、企业负责人和广大群众宣传大气污染防治、水土保持等法律法规，写出了“三环以内将禁采河砂”等４０多篇报道。集中采访结束后，又组织各新闻单位记者以分散采访和暗访为主，继续开展环保世纪行宣传活动。组织了政府相关职能部门一把手谈环保和围绕
创建“环境友好型、资源节约型”社会，开展创建“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色家庭”的宣传活动。通过开展环保世纪行活动，进一步提高广大干部群众的环保意识，城市环境质量逐步改善，城市品位不断提升。
四、认真督办议案和建议批评意见，支持政府工作
督办市人大代表提出的议案、建议、批评和意见是实践“三个代表”，贯彻中共中央９号文件精神的一项重要工作。市十二届人大四次会议以来，人大代表提出涉及城乡建设环境与资源保护方面的建议、批评、意见共６５件，涉及的议案２件。委员会会同市人大法制委认真办理了市十二届人大四次会议交办的议案。关于长沙县代表团提出的对捞刀河水资源保护立法的议案，委员会进行了大量调查研究，因湘江长沙航电枢纽工程即将开工建设，工程竣工后，捞刀河等湘江支流的水质对航电枢纽工程以上河段的水质产生重大影响，拟将捞刀河保护立法工作纳入湘江保护，提前启动湘江长沙段饮用水保护条例的修改，同时督促政府加大捞刀河治理力度。委员会还会同联工委对重点建议进行了认真研究和督办。一是重点督办了李忠根等代表提出的关于请求制定《长沙市建筑业劳动保险基金管理办法》的建议，根据市人大常委会领导的批示，分别向市政府法制办和市建委致函，并听取该建议办理情况汇报。市政府高度重视，市法制办、市建委等部门相互配合，２００６年９月，市政府已出台《长沙市建筑业劳动保险基金管理办法》，对劳保基金管理工作中收取、结算、使用等进行了规范。二是督办了张学军等代表提出的关于加快制定望城深度融城控制性详规的建议。我们于２００６年３月１日向市规划局致函，并听取该建议办理情况汇报。市规划局积极与望城县政府协调，按照长沙城区标准进行望城控制性详规的编制，统一使用长沙独立坐标系统，加快基础测绘力度。目前，已进入规划方案审查阶段，争取在三年内完成都市区范围控规编制，代表们对此表示满意。
五、加强自身建设，不断提高工作水平
一年来，委员会在严格履行法定职责的基础上，自身建设有了进一步加强。一是注重发挥全体委员集体行使职权的作用。共召开专门委员会全体会议４次，对《岳麓山风景名胜区保护条例》（草案）等进行了认真审议，提出了具体的审议意见。二是不断提高政治业务素质和工作水平。本委全体同志除参加机关组织的各项政治学习和活动外，还认真学习了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和城乡建设环境与资源保护的法律法规，参加了市人大常委会组织的理论研讨会并撰写了论文。此外，还派人参加了下基层“排优解难促发展”的活动，委员会全体干部看望了社区的困难群众和在医院住院的癌症患者，捐款捐物表示慰问。三是继续加强了对区、县（市）人大城环工作的指导和与政府对口部门的工作联系。分别召开了４次与区、县（市）人大城环委和与政府对口部门的工作联席会，研究探讨了城建、城管和环保等方面的工作。组织区、县（市）人大城环工委的同志赴外地考察学习了规划、环保工作经验。
一年来，委员会的工作虽取得了一定成绩，但还不能完全满足党和人民群众对人大监督城乡建设环境与资源保护工作的要求。对此，我们将认真学习贯彻党的十六届六中全会精神和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，与时俱进，充分发挥专门委员会的职能作用，为全面建设小康社会作出新的贡献。
