制图/王斌
长沙晚报12月31日讯（全媒体记者 彭玮蔚）2021年12月31日，市十六届人大一次会议举行第二次全体会议。谢卫东受市十五届人民代表大会常务委员会的委托，向大会作工作报告。
过去五年工作回顾
旗帜鲜明讲政治，确保人大工作正确政治方向
常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，列为常委会党组会议第一议题，组织集体学习、专题研讨90余次，举办专题讲座26次。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，常委会以法治方式全力投入抗疫工作，动员全市8000多名五级人大代表投身抗疫斗争，助力政府加强公共卫生防疫体系建设。围绕全市产业发展、精准扶贫、乡村振兴、农村人居环境整治等工作开展专题调研35次，基层督导检查124次。协助市委召开高规格的市委人大工作会议暨纪念长沙市人大设立常委会40周年会议，报请市委出台中共长沙市委关于加强新时代人大工作和建设的意见。依法做好国家监察体制改革落实工作，首次听取审议长沙市监察委员会专项工作报告。
推进高质量地方立法 为长沙特大城市治理现代化夯实法治保障
充分发挥人大在立法中的主导作用。严格执行立法重大事项向市委请示报告制度，制定立法规划和年度立法计划。
深入推进重点领域立法。先后制定《长沙市养犬管理条例》《长沙市生活垃圾管理条例》《长沙市文明行为促进条例》，修改《长沙市城市管理条例》《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》。制定《长沙市烟花爆竹安全生产与产业引导条例》，立法经验获《人民日报》专题推介。出台《长沙市农村村民住宅建设管理条例》，率先全省制定《长沙市居家养老服务条例》。
依法对331件规范性文件进行审查，备案审查工作在全国人大相关会议上作经验介绍。开展国家宪法日活动，落实宪法宣誓制度，建成长沙市人大机关宪法主题墙，大力弘扬宪法精神。
依法履行监督职权，实施正确监督、有效监督、依法监督
审查批准“十四五”规划纲要。开展“放管服”改革专题询问和全市营商环境、民营经济发展、招投标工作等专题调研，依法作出设立长沙“企业家日”的决定，助推长沙连续两年获评国际化营商环境建设标杆城市。
依法加强财政预决算审查监督。五年来共对32个部门和单位进行整改情况满意度测评，推动政府及相关部门建立完善规章制度260项，完成问题整改所涉金额145.25亿元。
围绕“健康长沙”建设，开展基层卫生健康专项评议，调研公立医院改革、医疗保障、教育改革工作，助力解决“看病难、看病贵”“入园难、入园贵”等问题。聚焦食品安全，开展执法检查和专题询问，助推长沙创建国家食品安全示范城市。
依法推动提升城市品质。连续五年开展环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法等生态环保法律法规执法检查，连续三年开展蓝天保卫战专项评议，并开展专题询问，督促42个污染源问题得到有效整治。围绕落实“五区建设”任务，通过专题调研、集中视察、执法检查等方式，助力城市“四精五有”品质大提升。
依法助推市域社会治理现代化向纵深发展。连续四年听取全市公安工作专项报告，听取审议“两院”专项工作报告，持续开展“司法公正长沙行”活动。高度重视督办群众信访问题，建立和实行常委会领导信访接待制度，组织律师参与服务接访活动，五年来共接待处理群众来信来访 2500多批次，维护了老百姓的合法权益。
深化和拓展代表工作 发挥人大代表主体作用
创新开展“三讲三做当表率”“人大常委会组成人员走访代表、人大代表联系群众”活动月活动。全市建成1019个代表活动室，实现五级人大代表全员进站开展履职活动。
五年来，全市市县乡三级人大代表
走访联系群众30余万人次
收集意见建议4万余条
为基层和群众办实事3.1万余件
为群众落实帮扶物资或资金1.9亿元
形成常委会主任会议成员重点督办、政府市长副市长领办、部门单位合力办的办理机制，代表满意率和问题解决率不断提升。
本届以来
共受理代表建议1823件
全部办理并答复
代表建议所提问题得到解决或正在逐步解决的占97.3%
代表提出的关于打通观沙路、岳华路、潘家坪西路、提质改造紫薇路等建议，在市政府及有关部门单位的共同努力下，有的已经建成通车，有的正在加快推进建设；代表提出的关于修订《长沙市殡葬管理条例》的议案，首次 做到办理代表议案“当年立案、当年办理、当年修订出台”。
不断加强自身建设 全面夯实常委会履职根基
大力实施市委“党建聚合力”工程，结合人大实际，开展“为民履职当先锋”人大机关党建品牌活动，高质量建成长沙人大机关篮球馆、健身房。成功创建省级文明标兵单位。深化人大机构改革，完善人大专门委员会设置。
加强人大新闻舆论和信息化工作。首次建立常委会新闻发布制度，率先建成长沙人大融媒体中心，长沙人大微 信公众号和《长沙人大》综合影响力走在全国省会城市前列。建成长沙人大历史陈列室，首次开展“中小学生、人 民群众走进人大机关”活动，拓展根本政治制度宣传平台。围绕长沙市人大设立常委会40周年开展深度宣传，讲好长沙人大故事。
积极开展“我为群众办实事”活动，主任会议成员深入基层和联点企业，帮助基层和企业解决了一批实际困难和问题。机关联点贫困村高质量摘帽。
在助力打造“三个高地”上彰显人大作为
主动对接株洲、湘潭两市人大常委会，首次在全省市级人大层面牵头 建立区域人大工作协作机制，引领长株潭三市人大开展立法协同、监督协作、代表联动，三市人大常委会同步作出 推动和保障长株潭一体化高质量发展的决定。
长沙市人大成功获批全国人大常委会法工委基层立法联系点，完成了种子法、科学技术进步法等全国人大交付的9部法律草案征求意见工作，提出219条立法建议直通国家立法机关，得到全国人大常委会法工委的肯定。
推动民生实事项目人大代表票决制工作在全市74个乡镇全覆盖，2020年以来，共票决民生实事399件，投入资金17.18亿元。
2022年工作建议
2022年是党的二十大召开之年，是落实省、市党代会精神的开局之年，也是新一届市人大常委会依法履职的第一年。市人大常委会工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神, 深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话指示批示精神和中央人大工作会议精神，全面落实省第十二次党代会、省委人大工作会议、市第十四次党代会、市委人大工作会议精神，全面履行宪法法律赋予人大的职责，奋力推进全过程人民民主建设，全力服务保障实施强省会战略，凝心聚力、创新实干，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、全面建设现代化新长沙贡献人大智慧和力量。
坚定不移
坚持党的全面领导这一最高政治原则
进一步
推进全过程人民民主建设
进一步
提高立法质量和效率
进一步
实施正确监督、有效监督、依法监督
进一步
保障代表依法履职
进一步
打造让党放心、人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关
