——2025年4月30日在长沙市第十六届人民代表
大会常务委员会第二十九次会议上
长沙市人大法制委员会主任委员
长沙市人大常委会法制工作委员会主任
杨建辉
长沙市人民代表大会常务委员会：
受主任会议委托，现就《长沙市人民代表大会常务委员会关于加强圭塘河宪法公园使用管理的决定（草案）》（以下简称草案）的起草情况作如下说明。
一、制定的必要性
圭塘河宪法公园（以下简称宪法公园）由湖南省、长沙市和雨花区共建，是面向全社会，体现宪法和法治宣传教育主题，融合文化休闲的公益性城市公园。自2024年12月4日开园以来，各单位和广大群众陆续前往宪法公园参观游览，宪法公园的政治效果、社会效果逐步彰显。省人大常委会对使用管理好宪法公园高度重视，在部署2025年工作时强调要推进宪法宣传教育阵地建设，用好宪法公园，增强全社会的宪法意识和法治观念。作出本决定有利于规范宪法公园内使用管理行为，保障在宪法公园内开展的各项活动安全有序，充分发挥宪法公园的法治宣传教育阵地作用。
二、制定过程
草案由市人大常委会法工委、市人大监察司法委组织起草，协同市司法局、雨花区人大常委会、雨花区人民政府及其相关部门等组成了起草工作专班，2月下旬形成草案初稿。２月下旬以来，通过召开座谈会、书面征求意见、实地调研等方式，征求了市、区人大代表，各区县（市）人大常委会，市政府、雨花区政府及其相关部门，各基层立法联系点，有关街道和社区，公园建设和管理单位等的意见建议，并进行了多次讨论修改，形成了现在的草案。
三、主要内容
（一）明确功能定位。明确宪法公园是宣传习近平法治思想、弘扬宪法精神、尊崇宪法、礼敬宪法的重要阵地。宪法公园的使用管理应当兼顾公众参观游览、文化休闲等民生需求。
（二）建立管理机制。市人民政府加强宪法公园使用管理工作的组织领导，统筹协调解决宪法公园使用管理工作中的重大问题；雨花区人民政府完善宪法公园使用管理工作体制机制，具体组织实施本决定；有关行政主管部门按照各自职责做好宪法公园使用管理的相关工作；宪法公园管理单位具体负责宪法公园的日常使用和管理工作。
（三）加强公园使用。鼓励依托宪法公园组织开展宪法和法治宣传教育活动；鼓励本市各级国家机关组织依法选举、任命的国家工作人员在宪法宣誓区进行宪法宣誓；规定市、县（市、区）人大及其常委会，乡镇人大主席团应当组织人大代表前往宪法公园参观宣传教育展，接受宪法教育。
（四）打造民主实践阵地。明确市、县（市、区）人大常委会将宪法公园作为践行全过程人民民主的重要阵地，充分利用宪法公园组织开展基层立法联系点和代表履职等活动，统筹推进宪法公园内代表联络站、基层立法联系点等阵地融合建设。
（五）明确管理要求。规定了宪法公园管理单位的有关职责；强调在宪法公园内参观游览、开展活动，不得违反法律、法规、规章和宪法公园管理制度，不得违背公序良俗。
草案和以上说明，请审议。
