赤水市第五届人民代表大会常务委员会
第三十九次主任会议纪要

　 　2008年6月25日，市人大常委会主任祁德昆主持召开五届人大常委会第三十九次主任会议，听取了赤水市2002年—2007年农业综合开发工作情况汇报，现纪要如下。
会议肯定了汪洪林副市长所作的《赤水市2002年—2007年农业综合开发工作情况汇报》，会议认为,自2002年开展农业综合开发工作以来，市人民政府及相关部门做了大量工作。农业综合开发的实施，改善了项目区农业基础设施，提高了农业综合生产能力，农民得到实惠，群众十分拥护，社会效果较好。会议同时指出我市农业综合开发存在以下问题：
　一是项目建设操作上透明度不够。项目实施区的基层干部、受益群众对实施项目标准、质量要求、工程进度等不清楚，造成村、组干部参与积极性不高，群众工作难度大，部分项目工程未按时完成。
　二是农民自筹资金落实较难。我市农村经济不发达，村组集体经济薄弱，农民可支配收入不高，群众的投工集资不能到位，致使项目建设资金短缺，形成空账，有的工程质量难以保证。
　三是建成后的水利设施、道路设施管护责任难以落实，重建轻管的现象比较普遍。项目区干部群众管护意识不强，管护主体虚设，缺乏严格的管护制度和管护措施，使一些工程毁损严重，影响了已开发项目正常运行和效益的实现。
　四是个别项目资金未严格按照农业综合开发有关规定使用。有不按项目工程进度拨付财政资金、项目工程未完成就进入决算和项目费用虚列等行为。
五是个别项目效益较差。如2003年在旺隆镇实施的9800亩饲草项目（黑麦草）；大同镇大同村实施的300亩枇杷、龙眼示范园项目；市种子公司优质粮食加工项目。
　会议建议：
　一、市人民政府应加强农业综合开发工作的目的、意义的宣传，公开工程项目实施的标准、质量要求、工程完成时间等情况，充分调动农民支持、参与农业综合开发的积极性。
　二、认真搞好全市农业综合开发的总体规划，坚持相对集中连片、规模开发。做好规划项目的储备。
　三、加大对农业综合开发项目的争取力度，将市级配套资金列入预算，引导和鼓励农民投资投劳，争取有更多的资金投入到农业综合开发，从而让更多的农民从农业综合开发中获益。
　四、严格工程质量管理，加大对项目工程质量的监督力度，开展经常性督促检查工作，确保项目工程质量，
　五、要按照项目资金运行的要求，规范运作，加大项目资金管理和使用的力度，严防农业开发资金流失和挪用。同时加大对财政有偿资金项目运行的监管力度，确保财政有偿资金按时偿还。
　六、充分发挥农民参与建后管理的主体作用，建立健全管护机制和制度，解决重建轻管问题，使农业综合开发发挥最好效益。
　七、农业综合开发是一项造福广大农民的系统工程，需要多个部门的协作配合。要发挥好领导小组成员单位作用和项目区干部作用，市政府要做好协调调度工作，使有关部门通力协作、密切配合，共同促进农业综合开发。

出席人员
祁德昆　 邓世成　李赤红　 周丽芬　 刘晓庆

缺席会议人员
赵昌银（因公外出参会）

列席会议人员
汪洪林　 徐程明　 聂洪才　 曾德才　 黄定旭
徐　 峰　 廖　 云　 王碧强　 赵泽武　 廖朝林
黄　 强　 徐光勇　 赵晓燕　 杨润华　 冯雪平 　胡　益　 但凤森

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