关于全市社会治安及禁毒工作情况的调查报告

（在2008年5月27日市五届人大常委会第十次会议上）
赤水市人大常委会内司工委

市人大常委会：
　根据常委会今年工作要点，本次会议将听取和审议市人民政府关于全市社会治安及禁毒工作情况报告。4月21日至23日，市人大常委会部分委员和内司工委员组成调研组，在李赤红副主任的带领下，分别前往市中办、长期镇、元厚镇、旺隆镇、白云乡召开了5个座谈会，听取了20名市人大代表和52名镇村干部对全市社会治安及禁毒工作的意见和建议。还到了市公安局听取局领导和刑侦、禁毒、治安、法制等部门负责人分别对全市治安、禁毒情况的汇报。现将本次调研的情况，结合去年7月份常委会开展治安管理处罚法执法检查的情况，报告如下：
　一、全市社会治安及禁毒工作的基本情况
　2007年以来，我市社会治安及禁毒工作在市委的领导下，紧紧围绕“平安赤水”建设，深入开展严打整治斗争和禁毒人民战争，通过全市政法部门的共同努力和相关部门的积极参与配合，特别是全市公安干警的辛勤工作，当前全市治安及禁毒形势较好，社会政治稳定，人民群众基本满意。
　一是紧紧围绕维护社会政治稳定的核心，严厉打击各种危害社会治安的犯罪活动。全市政法部门及公安机关坚持以打黑除恶为龙头，侦查破案为主线，打击和防范“两抢一盗”为重点，打黑除恶和侦破大要案上力度明显加大，取得了较好效果。2007年以来，共侦破各类刑事案件357起，抓获犯罪嫌疑人515人，刑事拘留203人。目前，看守所、戒毒所、拘留所在押人员均创下历史最高在押量。严厉打击处理了法轮功等邪教组织活动，预防和妥善处置了群体性事件苗头23起。成功侦破了久拖不决的宋思成职务侵占案等一批案件，社会反响较好。
　二是坚持打防结合的方针，严厉打击各类违法行为，努力化解社会矛盾。以加强行业场所管理为重点、治爆缉枪为突破口、清理整顿危爆物品为载体，打击处理了一批违法犯罪人员，集中整治了3个治安乱点，开展了“打击两抢一盗”、禁赌专项斗争、互联网营业场所管理等专项整治活动和集中统一行动10余次，群众反映较好。2007年以来，共发现受理治安行政案件1153起，查处540起，处理违法人员516人次，受理、查处案件数和处理人数均超过历年最高水平。
　三是较好地遏制了毒品违法犯罪活动的上升势头。公安机关坚持“打零包、带大案”的工作思路，坚持“四禁并举、堵源截流、严格执法、标本兼治、综合治理”的工作方针，强化“三个一律”，全面落实“七包”责任制，认真组织开展了“大收戒”、“毒情重点整治”等专项行动，严厉打击毒品违法犯罪活动。深入开展创建“无毒社区”、“无毒居委会”、“无毒村”、“无毒学校”等活动，大力开展毒品预防宣传工作，提高全民禁毒意识。2007年以来，共侦破毒品案件30件，抓获毒品犯罪嫌疑人30人，缴获毒品401.1克。查处毒品行政案件158件，强戒吸毒人员144人，复吸报送劳教52人。
　四是加强基层基础和基层防控网络建设，全面提升基层派出所的战斗力和防控能力。市政府对公安工作的重视和支持力度明显加大，基层所队经费保障进一步加强，公安基础设施和装备建设得到加强。 “三基”工程建设等有了长足发展，坚持“人防”与技防结合，全面加强治安防控网络建设，整合了警力资源，加强了防控力度。城区社区警务室的工作开展较好。
　五是积极采取有效措施，努力创造便民利民条件。公安机关紧紧围绕市委政府工作大局，推出网上申请、办理、审批行政审批事项，网上办理户口迁移，推行车管一条龙服务等措施，营造了良好的经济环境和投资环境。开展了“进万家、访民生、促和谐、保平安”活动，得到了社会各界和广大人民的拥护。推出了“红色旅游服务站”和“无障碍”旅游服务等，主动服务赤水旅游，得到游客好评。
　六是公安局党委抓队伍建设有效果。严格“五条禁令”，采取了一系列硬措施对民警进行经常性、规范性、针对性的教育管理，干警队伍整体素质有提高。
社会治安和禁毒工作的主要特点是：政府重视，加强了领导；职能部门对违法犯罪行为打击有力度有效果；打击贩毒活动有成果；警务保障和干警队伍管理在加强；基层基础工作在夯实；群众满意度有上升。
　二、存在问题
　我市社会治安极禁毒工作取得了阶段性成绩，但是，形势仍然严峻，一些影响社会稳定的因素依然存在，也将会给我市的社会稳定带来影响。调研组认为，首先，市人民政府的工作报告中总结的六个方面的困难和问题是实事求是和客观的，对于调研中主要反映的问题也在该报告第七条作出了相应的回应，是属实的。其次，对去年7月份常委会作出的治安管理处罚法执行情况报告的审议意见落实总体是好的，但还有不足。主要是预防和减少未成年人违法犯罪方面效果不够明显，青少年违法犯罪有上升趋势，犯罪方式、性质有所升级；校园周边环境整治力度还不够；对农村个别地方赌博现象打击不力；提高干警队伍整体素质还有差距，个别基层派出所主动服从和服务于地方经济社会建设还不够，个别民警责任心不强、业务素质不高、工作态度不够端正等现象仍然存在。
　三、工作建议
　（一）市人民政府的工作报告提出了下步工作六条措施是具体的可行的，关键要抓落实看效果。
　（二）要继续加强对基层派出所建设，在人财物上进一步向基层倾斜，实实在在打牢基础。进一步加强安全防范网络建设和综合防控体系建设，努力提高防范、管理、打击、服务的水平，最大限度地预防和减少违法犯罪。要在开展群防群治工作的同时，进一步加强对巡防队员的管理，建章立制，规范他们的行为，充分发挥巡防队员的作用。
　（三）要充分发挥相关部门的职能作用，组织和动员社会各个方面齐抓共管，共同参与，切实加强青少年的管理教育，降低未成年人违法犯罪率。要继续加大校园周边、网吧等群众关心的治安复杂环境整治力度。要认真研究解决当前农村普遍反映的通村公路建设管理、林改和城区突出反映的城市建设、企业改制等引发的矛盾问题。
　（四）要进一步完善和规范村、社区警务室建设，认真落实警务前移，警力下沉，解决好形式和内容的统一问题，切实发挥好作用，真正达到便民利民的目的。社区警务室要突出解决好几个问题，一是加强人口管理，解决好社区人口不清的问题；二是突出公共场所的监管，加强治安管理，解决好基层基础薄弱的问题；三是突出街面治安管理，加强安全防范，解决好打防脱节的问题；四是突出民生热点，优质服务群众，解决好警民关系问题。
　（五）要始终保持禁毒工作的高压态势。针对大多数吸毒人员以贩养吸、恶性循环的状况，重点从源头上打击以遏制毒源。加强对全市所有娱乐场所的监控，一经发现严厉打击，并对经营者依法严惩，决不心慈手软。加大禁毒《禁毒法》和禁毒工作宣传力度，形成全社会关注禁毒工作的良好环境。强化社区管理，建立由派出所和社区工作人员对吸毒人员进行跟踪帮教的机制，让社会成员更多的参与禁毒工作。
　（六）要继续巩固提高抓班子带队伍的好经验好方法，以公安机构改革为契机，切实提高广大干警的政策水平和执法水平，增强领导班子的凝聚力、号召力和战斗力，努力提升公安队伍的整体素质。坚持从严治警，确保依法办案、文明执法，坚决防止和杜绝执法犯法、违法办案、以权谋私、作风粗暴等违法违纪现象的发生，努力把我市公安队伍建设成为一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍。

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