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2017年上半年法院工作情况汇报

长沙市中级人民法院(2017年7月)

长沙人大网 点击数: 时间:2017-07-28 【字体: 收藏  打印文章
 

  各位代表:

  市中级人民法院就2017年上半年工作情况和下半年工作思路向各位代表汇报,请予批评指正。

  2017年以来,市中级人民法院在市委的正确领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议、省、市党代会、省、市两会,以及全省法院工作会议精神,坚定坚持党的领导、服务保障发展大局,突出深化司法改革、全面从严治院、创优争先,求真务实、开拓创新,充分发挥审判职能作用,为长沙创建国家中心城市提供有力的司法服务和保障。今年上半年,我院成功审理了国内外广泛关注的谢阳案,少年庭荣获全国妇女儿童先进集体,刑事审判荣获全国法院先进集体,肖新平院长作为全国中级法院唯一代表在中央宣传部、最高法院联合召开的全国性大会上介绍执行与诚信工作先进经验,受到好评。

  一、忠诚履职、执法为民,努力实现司法公正高效

  我院紧紧抓住执法办案第一要务,全力推进审判执行工作,上半年新收案件12272件,审(执)结案件9607件,同比上升1.9 %,审限内结案率95.58%;指导下级法院审(执)结案件64657件,同比上升33.19%。

  依法惩罚刑事犯罪,维护国家安全和社会稳定。审理刑事案件1945件,判处罪犯2397人。加大对爆炸、抢劫、故意杀人、强奸、绑架和黑社会性质组织等暴力恐怖犯罪的打击力度,审理“涉黑”、故意杀人、绑架、“两抢一盗”、诈骗、毒品类案件1157件。今年5月,我院一审公开开庭成功审理了国内外广泛关注的被告人谢阳煽动颠覆国家政权和扰乱法庭秩序案。对食品安全犯罪始终保持高压态势,依法追究犯罪分子的刑事责任,并加大经济处罚力度,确保人民群众“舌尖上的安全”。整治网络淫秽色情和低俗信息,打击网络谣言和违法犯罪,使网络空间“天朗气清”。配合中央“老虎苍蝇一起打”的反腐工作节奏,共审结贪污、贿赂、挪用公款等案件126件。我院刑事审判荣获全国先进集体。

  依法化解民事商事纠纷,促进经济社会持续健康发展。审理民商事案件9840件,同比增长16.21%,调撤结案件1582 件,调撤率30.45%。审理婚姻家庭、劳动争议、侵权损害赔偿、医疗纠纷案件1196件。审理合同纠纷、民间借贷、财产保险、股票债券、信用卡纠纷、商品房买卖等财产纠纷2129 件。审理知识产权案件2758件,努力实现保护知识产权与促进技术创新、推动产业发展的统一,激发全社会创新创造活力,保障国家创新创意中心建设、保障国家智能制造中心建设。高度重视企业破产重整和清算案件的审理,已报批成立清算与破产审判庭,坚持“尽可能多兼并重整,少破产清算”思路,充分运用破产重整手段促进有经营价值的企业兼并重组、重返市场。

  依法解决行政争议,维护和谐的社会管理秩序。审理行政案件1448件。审理李某某等非正常途径进京信访治安行政处罚案件8件,王某某等不服拆除违法建筑行政强制案件 57件。在加强合法性审查的基础上,积极探索行政案件协调处理机制,对涉征拆案件用历史性思维、全局性观点进行审视,全力服务全市重点项目建设,共审结涉省、市重点工程建设案件20件,在促进地方经济发展的同时保护了被拆迁人合法权益。严格执行司法审查标准,判决撤销行政行为、责令履行法定职责、确认行政行为违法或无效案件11件。

  依法履行审判监督职能,纠正错误裁判,维护司法权威。审理再审案件82件,其中,维持原判19件,改判20件,发回重审19件,调解和撤诉8件,其他14件。严格执行减刑、假释、暂予监外执行案件的审查标准和审理程序方面的规定,防止刑罚执行中的腐败行为,上半年办理减刑假释案件914件,结案率89.78%。强化网上裁前公示、开庭审理等措施,实现“三类犯罪”减刑、假释案件一律公开开庭审理。深入学校对未成年人开展以案说法教育,深入社区积极履行延伸帮教职能,促成减刑假释与社区矫正无缝对接。

  切实加大执行工作力度,努力破解“执行难”。我院上半年执结案件1196件,同比上升93.84%,全市法院共执结案件26037件,同比上升60.4%。不断创新工作方法,推进执行工作规范化、信息化、公开化。利用长沙法院执行指挥中心和网络执行查控系统,实现执行工作资源整合、实时调度、动态监督。大力度公开失信被执行人名单,“老赖”们付出声誉下降、竞业禁止、出行受限、高消费受阻等更高失信成本,233名失信被执行人迫于社会舆论压力主动履行了法律义务。研究起草了《长沙市关于加快推进失信被执行人信用监督、威慑和惩戒联动机制建设的实施意见》并由市委办公厅、市政府办公厅联合印发,联合四十余家市直机关,依法对失信被执行人联合进行限制、惩戒,构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局,让失信者寸步难行。我院“强化执行信用惩戒,努力推进社会诚信”举措被省委深改领导小组推介,肖新平院长受邀请出席中宣部、最高院举办的“推进诚信建设制度化培育践行核心价值观”现场交流会并作主题发言,是全国中级法院唯一发言代表。

  二、改革机制、夯实基础,不断提升司法能力和水平

  最高人民法院召开专题会议,强调要坚定不移深化司法改革,大力加强信息化建设,不断提升司法能力和水平,我院按照要求,紧锣密鼓推进各项改革及建设。

  稳妥推进法官员额制改革。根据去年制定的《长沙市法院首批法官入额遴选工作实施方案》等相关工作方案,完成了首批入额法官遴选工作。长沙地区首批入额法官员额数577人,占现有政法编的39%,其中我院117人,占政法编比重为39%,占法官总数比重为52%。入额法官举行了隆重的集体宣誓,立下自己对祖国、对人民、对法治的誓言,市人大主任程水泉出席会议并做重要讲话。包括院、庭长在内的员额法官全部办案,院长、副院长带头办案。

  合理配置权力运行机制。明确院、庭长办案及管理职责,减少案件审批层级,突出法官办案主体地位,逐步实现“让审理者裁判,由裁判者负责”的司法改革要求,出台了《关于2017年市法院机关员额法官办理案件的规定(试行)》等文件,贯彻“不审批是原则,审批是例外”原则。突出审判委员会统一裁判标准的职能,适时修改审委会规则,严格限制酌情提交审委会讨论的情形,依法合理确定审判委员会讨论案件的范围。加强审判流程管理监控,建立审限提示预警、公示通报等制度,加开审委会场次,有效清理积案。

  推行认罪认罚从宽制度试点改革。根据全国人大常委会的授权,长沙被确定为开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点地区之一。我院及时制定了《关于开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作实施方案》,并要求各基层法院在此基础上根据各地实际情况制定相应的制度规章。全市两级法院安排专人审理、专人联络,严格规范数字法院电子流程,组织开展业务培训,确保案件质量。今年上半年,全市两级法院适用认罪认罚从宽制度审结刑事案件285件339人。平均审结期限为10天,无抗诉案件,仅有少量案件被告人希望留所服刑而上诉,案件审判质效较高。为被告人提供法律帮助的情况不断加强,被告人获得法律帮助的案件约占认罪认罚案件总数的50%。

  进一步深化司法公开。倾力打造阳光司法工程,不断完善裁判文书公开、审判流程公开、执行信息公开三大平台建设,充分运用官方网站与微信公众号等新兴媒体的联动作用,加强了线上与线下的亲民互动。利用在主流报刊开设的“民生执行”等专栏、与湖南都市等媒体合作共建的《执行风暴》等新闻版块11个,累计播发新闻1000余条。上半年共公开裁判文书9652份,召开毒品案件审判情况等6场新闻发布会,在各类媒体上发稿1800余篇,编辑政务微信100余条。

  探索裁判文书改革长沙模式。为进一步实现司法裁判文书繁简分流,提高审判质效,提升司法公信,长沙中院审委会授权长沙县法院开展裁判文书简化与说理改革。该院创设了“三分式”裁判文书格式,既满足了人民群众对司法公开、司法公正的需求,又减轻了法官文书制作压力、提高文书制作效率。6月28日,全国法院案件繁简分流机制改革推进会在杭州召开,长沙县法院作为全国唯一一家基层法院在会上播放了专题视频,并荣获“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”。

  大力加强基层基础建设。强化业务指导,编发典型案例2辑,把院庭长深入基层法院定期开展业务指导纳入工作考核。推进“两庭”建设,设立环境资源、民间借贷、金融债权、物业纠纷专业合议庭。筹备在开福区成立湘江环境保护法庭,目前全市25个人民法庭按标准全部配齐法官和其他工作人员,审理案件9370件。全市法院基本完成了信息化3.0版的基础性建设,中院今年继续投入资金进行科技法庭改造升级,全市今年新建成85个科技法庭,科技法庭数达到167个,上半年同步录音录像庭审12000余次。完成信息化软件升级,实现数字法院系统、智能办案系统、电子公文传输系统等一网融合。

  三、从严治院、从严管理,为司法事业提供有力保障

  抓好队伍建设,造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法官队伍,是做好人民法院各项工作的保证。我院扎实开展“两学一做”专题教育活动,全面加强队伍建设,注重内涵式发展,不断提高队伍素质、凝聚队伍合力。

  加强思想政治建设。坚持重大事项向市委和上级法院党组报告制度,认真落实市委决策部署,确保法院工作正确政治方向。深入开展“两学一做”专题教育活动,开展“党组书记讲党课”、党组专题民主生活会、支部集中学习讨论会等,严格落实修身、用权、律己要求,不断增强党员干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。举办法官论坛、司法礼仪讲座、青年法官座谈会、主题演讲比赛系列活动,培养法官职业道德和司法良知。组织新任命法官向宪法宣誓,教育全市法官忠诚司法事业,坚定法治信仰。

  加强业务能力建设。建立动态培训机制,实行分级分类培训,共举办各类培训3期,培训法官和人民陪审员660人次。开展庭审观摩、岗位练兵、办案竞赛等活动,组织庭审、裁判文书和审执流程信息专项评查,提升法官法律适用、庭审驾驭、文书制作的能力。组织干警参加“一推行四公开”“一进二访”活动,提高群众工作能力。强化审判理论和司法实务研究,加强院校合作与交流,邀请法学院教授来院开展法院文化建设调研。全市法院在国家、省级刊物上发表论文45篇,20余篇论文在国家级论坛或比赛上获奖。

  加强规范化建设。法院制度建设不断完善,在去年广泛征集意见的基础上今年做了全面清理,制定、修改了队伍管理、审判管理、党建工作等为主要内容的各项规章制度,初步建立了较为科学的管理体系,推动了队伍、审判、院务三大管理规范化。

  加强纪律作风和反腐倡廉建设。召开了全面从严治院暨全市法院党风廉政建设和反腐败工作会议,印发了《长沙市中级人民法院全面从严治院十项规定》,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,建立责任告知制度,制定责任追究办法,层层传导压力,层层压实责任。巩固群众路线教育实践活动成果,开展解决执法办案中不作为、乱作为问题等专项整治活动,纠正“四风”,解决人民群众反映强烈的突出问题,着力建设长效机制,确保审判执行权力规范运行。上半年共组织专项督查8次,及时纠正干警作风问题,干部群众对司法作风民主测评好评率达94.8%。

  自觉接受监督。强化人大意识,不断增强接受人大监督的自觉性,主动向市人大常委会报告工作,接受市人大常委会组成人员和人大代表专题视察5次。办理代表建议、委员提案、批评、意见及其他事项59件,落实统一交办、限时办结、分级负责等制度。加强代表委员联络工作,不定期发放征求意见函500余份。依法接受检察机关法律监督、新闻舆论监督及其他社会监督,促进司法公正。

  在回顾半年工作成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市法院上半年工作虽然取得了一定成绩,但与市委的要求、与人民群众的期待相比,还有较大差距。一是司法质效有待提升。一些案件诉讼难、执行难问题尚未根本解决;部分案件审判效果不好、效率不高的情况仍然客观存在。二是队伍素质有待提高。极少数干警司法行为不规范、不文明,对当事人冷硬横推现象还没有完全杜绝。三是司法保障有待加强。“案多人少”矛盾日益突出,人民法庭和诉讼服务中心软硬件设施有待完善,法官工作强度和工作待遇不匹配的问题仍然普遍存在。四是司法机制有待完善。司法机制和工作机制不能适应人民群众多元化司法需求,涉诉信访等问题还没有得到根本性好转。对上述问题和困难,我们将采取有效措施,切实予以解决。

  2017年下半年工作思路

  下半年对人民法院来说是结案的高峰期、攻坚期,市中级人民法院将认真贯彻市委各项决策部署,在市人大及其常委会的监督支持下,进一步强化和改进各项工作,始终坚持以提高司法公信力为根本尺度,坚持问题导向、勇于攻坚克难,着重抓好以下几项工作:

  一是服务发展大局,充分发挥审判职能。严格执行《关于服务和保障长沙创建国家中心城市的若干意见》,对涉国家中心城市创建的重大案件坚持“三结合”、“四尽快”、“五优先”的原则,开辟绿色通道,优先立案、优先排期、优先协调、优先审结、优先执行,为长沙创建国家中心城市提供优质高效的司法服务和保障。严格执行刑法、刑事诉讼法,继续深入贯彻“六刑会精神”,全面落实宽严相济刑事政策。建立宏观经济形势研判机制,认真贯彻“八民会”各项部署,妥善化解实施“三去一降一补”过程中各类涉诉矛盾纠纷,为供给侧结构性改革提供司法支持。全面落实新修改的行政诉讼法和全国人大常委会对最高人民法院行政审判工作情况报告的审议意见,依法履行对行政行为的司法审查职能,认真总结涉土地征收案件的审判经验,在支持合法行政行为的同时切实维护好行政相对人的利益。

  二是践行司法为民,全力满足司法需求。始终以人民群众司法需求为导向,通过整改不能满足人民群众的多元司法需求,使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。加强对民生类热点、难点案件的研判:依法妥善审理弱势群体案件,妥善化解涉扶贫开发的各类纠纷,推动家事审判改革。运用“互联网+”思维和信息化手段方便当事人:大力加强诉讼服务中心建设,进一步完善法律职业共同体信息化平台作用,深入开展网上申诉信访和远程视频接访,为当事人提供方便、快捷的审判流程等服务,让数据多跑路、群众少跑腿。依法完善司法救助举措:充分发挥诉讼费缓、减、免制度作用,合理利用司法救助资金,加大救助力度,确实解决群众困难。多措并举加强执行工作,争取尽快破解执行难:优化执行队伍结构,加大执行力度,继续深入开展执行会战专项活动,进一步加大涉民生案件执行工作力度,探索执行警务化改革,最大限度兑现当事人胜诉权益。

  三是推进司法改革,破解案多人少矛盾。按照上级法院的具体部署,加强司法改革的组织领导,认真完成中央、省市委各项司法改革任务,巩固扩大已有改革成果,破解案多人少矛盾。深化司法责任制改革:进一步完善院、庭长和审判委员会委员担任审判长办理案件的工作机制,按照权责利相统一的原则,明确合议庭及其成员的办案责任,实现评价机制、问责机制、惩戒机制、退出机制与保障机制的有效衔接。完善法院管理制度:进一步创新和完善审判管理制度,进一步严格工作程序、标准,进一步完善审判质效评估、审委会评庭议庭和裁判文书评比评查等制度,进一步健全错案防止、纠正、责任追究机制,加强司法鉴定规范化、信息化管理。继续推进信息化建设:利用信息化服务法院审判执行工作,完成库存历史档案的电子化扫描工作并实现同步实时生成诉讼电子卷宗,加大对科技法庭建设力度并对庭审活动全程进行同步录音录像。不断扩大司法公开的广度与深度:扩大庭审网络直播的范围和数量,各类案件办理的流程和时限、量刑规范化的有关标准规定等一律公开,各类在办案件的电子案卷材料向本案当事人、代理人公开。

  四是加强队伍建设,不断提升司法质效。队伍建设是法院工作永恒的重点,只能加强不能削弱。要坚持加强思想政治建设和司法能力建设相结合。继续深入开展“两学一做”专题教育活动,不断强化“四个意识”,确保全市法院工作坚定正确的政治方向。全面落实从严治院各项规定,夯实党风廉政建设主体责任和监督责任,把正面教育与反面警示、增强党性与正风肃纪、解决问题与完善制度相结合,推动形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。继续通过加强分类全员培训、庭审评议、优秀裁判文书评比等活动提升法官的庭审驾驭能力、裁判文书写作能力和新媒体时代的社会沟通能力。坚持院领导与干警谈心制度,着力解决广大干警的实际困难,积极落实法官职业保障,严格落实法官带薪休假、疗养等制度与福利政策,充分发挥工青妇组织职能,调节法官业余生活。

  山高愈前行,梦好起宏图。各位代表,我们将在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,在市政府、市政协及各位人大代表、政协委员和社会各界的关心支持下,从新的起点出发,求真务实,奋发进取,努力开创法院各项工作新局面,为全力打造“三个中心”,建设“四更”长沙,创建国家中心城市,做出新的更大贡献!

[来源:  长沙人大网]
[编辑:csrdadmin2013]
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