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关于2017年上半年全市检察工作主要情况的汇报

长沙市人民检察院2017年7月

长沙人大网 点击数: 时间:2017-07-28 【字体: 收藏  打印文章
 

  今年来,全市检察机关在市委和省检察院的正确领导下,在市人大及其常委会的有力监督和市政府的关心支持、市政协的民主监督下,大力实施“质效引领,创新驱动”的检察工作思路,依法全面正确履行检察职能,锲而不舍推进改革创新,持之以恒打造过硬检察队伍,各项检察工作取得了新的成效。

  一、主动融入改革发展大局,服务和保障经济社会健康发展。着力防控经济金融风险。依法严厉打击涉众型经济犯罪,对阳纯清、郭战非法吸收公众存款等7件重大有影响案件挂牌督办,起诉涉嫌集资诈骗、非法吸收公众存款等犯罪33件55人。天心区检察院在办理焦俊坡等人非法吸收公众存款案中,成功为被害单位追回损失4400余万元。着力维护资本市场稳定,加大对内幕交易、违规披露、不披露重要信息等犯罪的打击力度,起诉涉嫌高利转贷、泄露内幕信息等犯罪13件31人。雨花区检察院办理的湖南省五金机电商会原会长彭泽望等11人涉嫌高利转贷罪一案,得到《湖南日报》等媒体宣传报道。重视维护网上交易安全,积极开展互联网金融风险专项整治,起诉利用电信网络诈骗犯罪19件21人。张进松等四人通过网络技术手段获

  取个人信息实施电信诈骗21万余元,被浏阳市检察院依法以涉嫌侵犯个人信息罪、诈骗罪提起公诉。着力服务实体经济发展。注重服务国家级湖南湘江新区、长沙临空经济示范区、马栏山创业集聚区等重大平台以及轨道交通、南北横线、旧城改造等重大项目建设与企业发展,健全完善涉及重大项目案件挂牌督办机制,依法起诉阻碍项目推进、破坏企业生产经营、侵犯企业财产涉嫌敲诈勒索、职务侵占、强迫交易等犯罪21件29人。严格落实“除虫护花”和“依法容错”机制,立案查办影响经济发展环境、破坏非公经济生产经营的职务犯罪案件13件16人,“雁过拔毛”类案件21件25人,依法对涉嫌犯罪的16名项目、企业管理人员和技术骨干未采取刑事强制措施或变更强制措施,促进实体经济不断壮大。严厉打击侵犯知识产权、损害商业信誉犯罪,起诉涉嫌假冒注册商标、侵犯著作权等犯罪52件105人,保障企业创新发展。长沙县检察院在办理彭国成等涉嫌侵犯商业秘密案和黎浩辉等涉嫌破坏计算机信息系统案中,及时介入引导侦查,快速反应加强追赃,得到涉案企业的充分肯定。着力保障人民群众健康安全。继续深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,成立驻市食品药品监督管理局检察联络室,挂牌督办非法经营二类疫苗、生产销售“病死猪肉”等涉嫌危害食品药品安全犯罪36件43人。继续深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动,成立驻市环境保护局检察联络室,积极参与湘江流域生态环境综合整治,起诉涉嫌污染环境、非法采矿、非法捕捞水产品等犯罪28件40人。宁乡县检察院办理的彭寿保等10人涉嫌污染环境一案系新《环境保护法》实施以来我省首例公安部和环保部联合督办的特大跨省案件。继续深入开展打击涉医违法犯罪专项行动,依法严惩各类伤害医务人员人身安全、扰乱医疗秩序等涉医违法犯罪,维护正常的医疗秩序。

  二、依法履行批捕、起诉等职能,全力维护国家安全和社会和谐稳定。共批准逮捕各类刑事犯罪案件2648件3540人,同比分别上升1.1%、1.4%,提起公诉3206件4522人,同比分别上升2.7%、1.9%。依法严厉打击严重刑事犯罪。坚持国家利益至上,深入开展反渗透、反间谍、反分裂、反恐怖、反邪教斗争和打击网络政治谣言专项行动,对国内高度关注、国际社会反响强烈的谢阳涉嫌煽动颠覆国家政权、扰乱法庭秩序案依法提起公诉,取得良好的指控效果,得到中央政法委、高检院的高度肯定。坚持以人民安全为宗旨,依法严厉打击影响人民群众安全感的严重刑事犯罪,共起诉黑恶势力、涉枪涉爆、多发性侵财等严重刑事犯罪1203件1550人。对手段残忍、影响恶劣、危害巨大的章杰荣持枪杀人案,依法及时介入侦查,引导侦查取证,依法快捕快诉,消除群众恐慌心理,及时回应群众关切。着力维护社会管理秩序,依法批捕扰乱公共秩序、聚众斗殴、妨碍公务、贩卖毒品等犯罪821件1039人,提起公诉547件693人。坚决贯彻宽严相济刑事政策。完善检察环节轻微刑事案件从宽处理机制,深化刑事和解、检调对接工作,依法决定不批捕1385人,不起诉423人。加强对未成年人权益保护,成立未成年人检察工作办公室,严格犯罪记录封存、实施教育感化挽救,依法对17名犯罪情节轻微、可以不判处刑罚的涉罪未成年人决定不起诉,对11名涉罪较轻的未成年人向法院提出判处非监禁刑的量刑建议。芙蓉区检察院在办理郑某某、张某某抢夺案中,充分考虑两人系在校学生,且系初犯、偶犯,具备教育感化挽救的条件,依法决定对其附条件不起诉。推进刑事申诉案件公开审查机制,设立涉法涉诉公益律师值班室,做好申诉人的释法说理工作,确保涉法涉诉信访案件在检察环节得到妥善解决;加强司法救助力度,对符合条件的8名困难刑事被害人或其近亲属提供司法救助金10万元,促进矛盾纠纷化解。积极参与社会立体化防控体系建设。深入贯彻中央“两办”《关于加强社会治安防控体系建设的意见》,扎实推进乡镇、街道检察联络室建设,配合整治重点地区、重点领域的突出问题,促进提高基层治理法治化水平。推进社区矫正检察常态化,对辖区内的9个区、县(市)司法所、社区矫正中心开展巡视检察暨脱管漏管核查,监督纠正了一批对社区矫正人员管理不严格、不规范的问题。天心区检察院在全省率先打造“互联网+”社区矫正模式,通过手机APP实现对矫正对象线上学习情况的监督,该模式被长沙晚报、法制周报、凤凰资讯等多家媒体推介宣传。推进法制宣讲“五走进”机制落实落地,选派9名资深检察官到中小学校担任法治副校长,引导公民学法守法遵法,防控社会风险,促进社会和谐。

  三、坚决贯彻中央反腐败工作总体部署,切实抓好查办和预防职务犯罪工作。保持查办和预防职务犯罪工作力度不减、节奏不变,共立案侦查涉嫌职务犯罪87件97人,其中查办贪污贿赂犯罪案件70件76人,查办渎职侵权犯罪案件17件21人。突出查办大案要案。立案查办涉嫌职务犯罪的县处级以上国家工作人员8人,大案59件。依法查处了吴文超(正处级)、邓林(正处级)、陈发明(副处级)、刘逶迤(副处级)等一批县处级干部涉嫌重特大贪污、受贿、滥用职权、玩忽职守犯罪要案;依法对覃晓光(正厅级)、黄泽春(副厅级)等涉嫌受贿、挪用公款案件提起公诉,彰显党和国家对反腐败的鲜明立场和坚定决心。严肃查办重点领域职务犯罪。深入开展查办发生在重点领域、重点部门的职务犯罪专项工作,在城市基础建设、征地拆迁、医疗卫生、教育科研、社会保障、执法司法等领域立案查办领导关注、群众反映强烈、现任重要岗位的领导干部职务犯罪案件34件34人。深入开展查办发生在本辖区的职务犯罪专项工作,依法查办了岳麓区含浦街道含泰社区原主任李正军、开福区捞刀河街道办事处干部王辉、长沙县黄花镇政府干部胡湘平等一批发生在群众身边、损害群众利益的“小官大贪”“蝇贪蚁腐”案件。深入推进职务犯罪国际追逃追赃和打击行贿犯罪专项行动,抓获在逃职务犯罪嫌疑人18人;依法查办了红太阳演艺公司、湖南衡洲建设有限公司等为谋取不正当利益,行贿数额超千万元的单位行贿案件。深入推进职务犯罪预防工作。积极开展预防调查和犯罪分析,市检察院联合天心区、芙蓉区、望城区等地检察院对畜禽养殖业、生态能源、计生等领域开展的预防调查和犯罪分析被省检察院评为优秀预防调查报告和犯罪分析。深入推进预防工作检企共建,与中建五局、水电八局等单位在长沙地铁4号线开展项目专项预防,帮助企业完善制度,堵塞管理漏洞,携手打造廉洁工程和精品工程。积极开展预防宣讲活动,探索建立“文化+制度+科技”立体预防模式,深入机关、乡镇(街道)、大中小学等单位开展预防宣讲、以案释法、警示教育活动29场次,促进提高社会化立体预防的深度和广度。

  四、不断加强对诉讼活动的法律监督,促进形成公正的法治环境。强化对刑事立案和侦查、审判活动监督。在刑事立案监督方面,深入开展监督纠正有案不立、以罚代刑、滥用刑事手段插手经济纠纷等工作,监督侦查机关立案47件,监督撤案18件。长沙县检察院、浏阳市检察院利用检察官派驻公安派出所的监督平台,监督纠正了刘柱涉嫌污染环境犯罪有案不移、汤依云涉嫌非法行医犯罪立而不侦等一批有社会影响力的案件。在刑事侦查监督方面,深入开展监督纠正侦查机关遗漏犯罪事实、追诉不到位、暴力取证、超期羁押、滥用强制措施等工作,监督纠正漏捕91人,纠正漏罪131笔,纠正漏犯87人,纠正侦查活动违法137件次。天心区检察院依法对侦查机关采取暴力获取嫌疑人陈心强、符美军的供述进行非法证据排除;岳麓区检察院对陈其才、余爱花涉嫌组织、领导传销活动犯罪进行追诉,均取得了良好的监督效果。在刑事审判监督方面,深入开展监督纠正定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等工作,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉9件,书面提出纠正审判活动违法意见21件次。市检察院支持抗诉的陈少辉故意伤害案,经二审法院审理,依法改判陈少辉犯故意伤害罪为妨碍公务罪。强化对刑罚执行和监管活动的监督。深入推进集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动,监督收监执行刑罚14人,监督上网追逃21人。强化刑罚变更执行同步监督,督促辖区监狱对罪犯呈报减刑、假释证明材料出台规范性文件,对呈报减刑、假释、暂予监外执行不当的罪犯,依法监督不予批准。扎实开展羁押必要性审查工作,建立刑事执行检察与侦查监督、公诉等部门的有机衔接机制,共开展羁押必要性审查207件,对179人建议予以释放或变更强制措施,采纳建议121人。岳麓区检察院办理的江燕燕羁押必要性审查案件,被评为全国羁押必要性审查优秀案件。强化对民事审判和行政诉讼活动监督。成立行政检察筹备组,进一步优化民事行政检察监督职能,统筹推进生效裁判、审判程序和执行活动监督,办结不服生效裁判监督类案件121件,同比上升89.1%,提出或提请抗诉5件,对审判、执行活动中送达方式不合法、应立案而不立案、怠于执行等违法情形提出检察建议4件。扎实抓好督促履职、督促起诉、支持起诉等工作,在知识产权保护、劳动报酬支付、食品药品安全、环境资源利用、土地经营管理等领域办理督促履职、支持起诉案件70件,法院已采纳33件。市检察院指导督办的迅达公司因商标权纠纷申请支持起诉案,被高检院评为“全国检察机关保护知识产权十大典型案例”。

  五、深入推进司法体制改革和工作机制创新,推动检察工作持续健康发展。着力推进司法责任制改革落实落地。认真开展司法责任制改革先行先试工作,指导雨花区检察院在全省率先探索完成内设机构整合、办案组织组建、人员分类管理等改革,为全市全面推开司法责任制改革提供实践经验。扎实推进全市检察系统人员分类管理改革,首批遴选员额检察官453人,所有进入员额的检察官已按要求配置到办案一线开始独立办案;对522名未入额人员转任(确认)为检察官助理、检察技术人员、司法警察或司法行政人员;对23名进入员额后需要免除政治部主任、纪检组长等行政职务的,已按照组织程序免去原有行政职务。狠抓检察官权力清单落实,按照1:1:1或1:1的比例组建新型办案组织,并在全省率先完成统一业务应用系统办案权限、信息采集、配置测试等升级改造工作,初步形成了新的司法办案运行机制。深入推进人员职业保障制度改革,制定出台《绩效考核和奖金分配办法》,完成员额检察官职务等级评定和套改工作,推动建立权责明晰、权责统一、监督有序、制约有效的检察权运行机制。积极探索内设机构改革,对人民监督工作办公室、教育培训处、检务督察处、宣传处、民事行政检察处等部门进行撤并整合,为即将推动的大部制改革提供实践基础。扎实做好认罪认罚从宽制度改革试点工作。制定出台《关于在刑事诉讼中开展认罪认罚从宽制度试点工作的细则(试行)》《认罪认罚案件量刑建议参考意见》等文件,组织侦查监督、公诉等业务部门开展专题研讨,深入基层进行调研和摸底,推动、督促认罪认罚工作迅速、有序开展;与公安、法院、司法行政等部门建立沟通协调机制,共同研究解决试点中出现的政策把握、法律适用等问题,促进形成试点合力;探索建立速裁程序、简易程序和普通程序的有序衔接机制,严格把握制度的适用条件、从宽幅度、办理程序和证据标准,提高认罪认罚案件的办案质量,防止发生替人顶罪等冤假错案。试点工作开展以来,已适用认罪认罚从宽制度办理案件392件456人,审查起诉案件办理时间由90余天缩短为30余天,节约司法资源。大力加强检察工作机制创新。围绕服务长沙创新驱动发展和知识产权强市,在全省率先成立知识产权检察局,设立专家咨询委员会,形成“三检(民事、行政和刑事)合一”“五项(查办、批捕、起诉、监督、预防)融合”的办案机制,集中办理知识产权类案件;该机构成立以来,共办理知识产权类案件18件;依法对《人民的名义》被盗播事件进行立案监督,督促侦查机关立案侦查,取得良好社会反响。围绕提高侦查监督工作的法治化、现代化水平,制定出台《长沙市检察机关重大监督事项“案件化”办理规定(试行)》,探索建立重大监督事项“案件化”办理机制,着力强化和规范对侦查活动的监督。围绕延伸和拓展检察监督的途径和方式,市检察院设立全省首个驻长沙海关缉私局检察工作室,浏阳市检察院设立首个食品药品环境资源检察室,实现对驻点单位办案的全程指导与监督。

  六、坚持从严治检不动摇,持续加强过硬检察队伍建设。深入推进检察机关党的建设。坚持把思想政治建设放在首位,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展员额检察官宣誓,举办党组书记讲党课、“主题党日”“微理论、微宣讲”等活动,引导党员自觉锤炼党性修养,坚定理想信念、强化宗旨意识、践行司法为民。严格执行重大事项向党委请示报告制度,先后向市委请示有关要案和重特大案件13件,汇报工作情况6次,报告重大事项4次,确保党委决策部署在检察工作中得到正确执行。着力加强机关党支部建设,严格落实“三会一课”、民主评议党员、党支部书记履职“双述双评”等制度,对原有的26个党支部撤并整合为15个,增补机关党委委员3名,选派25名党务干部参加基层党支部书记轮训班,进一步发挥党支部的战斗堡垒作用。切实加强群团组织建设和群团工作,制定实施“长检青年”品牌规划纲要,广泛开展“长沙检察青年说”“5.4青年身心健康行”等活动,全力推进青年公寓建设,进一步发挥群团组织的“桥梁纽带”作用。大力加强队伍专业化职业化建设。积极开展业务学习,开设“长沙检察大讲坛”,定期邀请著名专家、教授和检察业务能手来院授课;选派90余名检察人员参加综合素养、领导素能、任职资格、业务实训等培训,促进提升专业理论水平。大力开展理论实证研究,进一步办好《长沙检察论坛》,今年以来申报省级以上检察理论研究课题6个,撰写检察理论论文及调研报告50余篇。广泛开展业务竞赛,举办或参加职务犯罪侦查技能比武、公诉听庭评议、公诉人团体论辩赛等司法业务竞赛活动,提升司法实战能力。组织实施领军人才培养支持计划,市检察院机关选拔任命5名正科实职,16名副科实职,对10名正科实职、12名副科实职进行岗位调整,切实加强对各类人才和优秀检察官的培养、选拔和任用。深入推进党风廉政建设。全面落实党风廉政建设“两个责任”,严格执行党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施意见等5项制度,组织开展对履行主体责任、落实党风廉政建设责任制情况的专项检查,推动“两个责任”落地。坚持把纪律和规矩挺在前面,积极运用监督执纪“四种形态”,着力强化办案监督和“八小时外”监督,对关键岗位人员谈话21人次,坚持不懈狠抓“四风”,持之以恒改进作风。敢于“亮剑”“亮丑”,受理检察人员违纪违法信访举报10件,初核6件,以零容忍态度惩治自身腐败问题。切实加强基层检察院建设。制定“2017年长沙检察工作要点”,进一步修改完善基层检察院建设综合考核、执法状况考评办法,帮助基层检察院抓好重点、补好短板,进一步发挥考核“指挥棒”作用,促进形成正确工作导向。强化对基层检察院的分类指导,严格执行市检察院领导联系基层检察院、深入基层蹲点调研和业务部门对口指导等制度,对重大疑难复杂案件及时派员指导,对有关请示案件及时审查批复,对有关报告事项及时帮助协调解决,推动基层检察院平衡协调发展。加强对基层检察院班子的协管工作,严格落实基层检察院检察长向上级检察院述职述廉报告工作制度,继续推行上下级检察院互派干部挂职,带领和促进基层检察院干在实处、走在前列。

  七、主动真诚接受监督,着力提升检察工作的人民满意度。主动加强内部监督。强化办案流程管理,加强对进入检察环节案件的受案、分案、结案等流程监控,实现案件质量控制由案后评查转移到日常实时监控,确保检察人员依法定职权和司法流程履行职责。强化司法办案监督,推行网上案件日常评查机制,通过统一业务应用系统平台评查判决无罪案件、捕后不诉案件、撤回起诉案件、自侦撤案案件29件,抽查其他各类诉讼案件331件;定期抽查各基层检察院办结的各类诉讼案件174件,对评查中发现的重点问题、典型问题,及时反馈至相关办案单位、部门和承办人,督促其整改落实。扎实做好个案督查,启动完成对彭海英贩卖毒品案、徐卫邠开设赌场案、曹育良故意伤害案的个案评查工作,对存在的问题不回避、不掩藏,严格按照规定处理,以监督管理促进司法规范。主动接受人大监督和政协民主监督。坚决贯彻市人大及其常委会对检察工作的决议、审议意见,系统梳理市“两会”期间人大、政协提出的意见建议,逐条落实并限时答复;办结市人大代表建议、市政协委员提案2件;提请市人大常委会任免检察人员法律职务12人,报备首批遴选入额检察官99人。扎实开展市人大常委会部署的“司法公正长沙行”活动。切实加强与代表、委员的日常联络,把“文来文往”和“人来人往”有机结合起来,邀请代表、委员视察检察工作、出席检察开放日活动、参与案件公开审查评议等活动200余人次,定期发送长沙检察手机报、寄送检察联络专刊,让代表、委员零距离参与和监督检察工作。主动接受人民群众和社会各界监督。全面推行检务公开,改版升级检察门户网站,加强对检察微博、微信公开平台的管理,实行网上网下“一站式”服务,公开发布案件程序性信息6581条,法律文书1843份,案件流程信息公开查询1711人次;通过长沙检察公众号发布长沙检察要闻、检察工作动态、重大案件信息40期,检察工作更加开放、透明。切实加强律师会见室、阅卷室、听证室等功能性用房建设,扎实推进律师办案网上流转、微信推送等工作,着力破解律师阅卷难、会见难、调查取证难等问题,依法保障律师执业权利。大力推进人民监督员制度改革,制定实施人民监督员监督权利告知制度,与市司法局联合举办人民监督员宣誓活动,保障人民监督员的依法独立开展监督工作。

  上半年的工作虽然取得了一定的成绩,但我们也清醒地认识到,全市检察工作还存在一些困难和不足,主要表现在:一是检察职能发挥还不够平衡,有的法律监督工作特别是有的诉讼监督工作,与人民群众维护公正司法的期望有一定差距;民事、行政检察业务工作仍比较薄弱;二是检察队伍专业化职业化素质提高不快,特别是办理涉及金融证券、知识产权、电信网络等重大疑难复杂案件的能力不够强、水平不高;三是深入推进检察信息化建设和检务保障体系建设任务还任重道远;四是员额制改革后,受机构编制限制的影响,基层检察院的员额检察官数量偏少,案多人少的矛盾仍难以解决,等等。下半年,全市检察机关将在市委和省检察院的领导下,认真落实长沙市第十五届人大一次会议精神和决议要求,进一步振奋精神、坚定信心、锐意进取、奋发有为,全力抓好各项检察工作,努力使全市检察工作与长沙经济社会发展相适应,为服务打造“三个中心”、建设“四更”长沙,创建国家中心城市、实现基本现代化作出新的更大的贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

[来源:  csrdadmin2013]
[编辑:csrdadmin2013]
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