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长沙市人大常委会公报第8号(总第218号)2014年12月1日

长沙人大网 点击数: 时间:2015-09-21 【字体: 收藏  打印文章
 

  第8号(总第218号)2014年12月1日

  目录

  长沙市第十四届人大常委会举行第十六次会议(1)

  长沙市人民政府关于提请审议《长沙市部分行政区划微调方案(草案)》的议案(2)

  关于《长沙市人民政府关于提请审议〈长沙市部分行政区划微调方案(草案)〉的议案》的说明曾慧明(2)

  关于市人民政府提请审议《长沙市部分行政区划微调方案(草案)》的议案的审议意见的报告市人大内司委(5)

  关于调整旧城区改造项目改造范围补充纳入2014年国民经济和社会发展年度计划的报告张智勇(6)

  关于贯彻实施《长沙市水资源管理条例》情况报告的审议意见办理情况的报告曾慧明(9)

  关于督查市人民政府贯彻实施《长沙市水资源管理条例》情况报告的审议意见办理情况的报告(14)

  长沙市第十四届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于长沙市第十四届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告刘新程(16)

  长沙市人民政府关于提请决定卢鸿鸣王建华同志职务任免的议案(17)

  陈词卢鸿鸣(18)

  长沙市人民代表大会常务委员会关于批准《长沙市部分行政区划微调方案(草案)》的决议(20)

  长沙市人民代表大会常务委员会关于批准长沙市人民政府调整旧城区改造项目改造范围补充纳入2014年国民经济和社会发展年度计划的决议(21)

  长沙市人民代表大会常务委员会关于召开长沙市第十四届人民代表大会第三次会议的决定(21)

  长沙市人民代表大会常务委员会公告(2014年第7号)(22)

  长沙市人民代表大会常务委员会公告(2014年第8号)(22)

  长沙市人民代表大会常务委员会决定任免名单(23)

  长沙市人民代表大会常务委员会公告(2014年第9号)(23)

  长沙高新技术产业开发区条例(24)

  长沙市第十四届人大常委会第十六次会议出(缺)席人员名单(29)

  长沙市第十四届人大常委会举行第十六次会议

  2014年11月28日,长沙市第十四届人大常委会举行第十六次会议。市人大常委会主任袁观清、副主任刘新程分别主持会议。市人大常委会副主任张建国、王国海、赵建强、黄佳惠、谭杭生、芮英姿,秘书长柳美景出席会议。市人民政府副市长夏建平,市人民检察院检察长陈绍纯列席会议。

  28日下午的第一次全体会议听取了市人民政府副秘书长曾慧明关于《长沙市人民政府关于提请审议〈长沙市部分行政区划微调方案(草案)〉的议案》的说明;书面听取了市人大内司委关于市人民政府提请审议《长沙市部分行政区划微调方案(草案)》的议案的审议意见的报告;听取了市发改委主任张智勇关于调整旧城区改造项目改造范围补充纳入2014年国民经济和社会发展年度计划的报告;听取了市人民政府副秘书长曾慧明关于贯彻实施《长沙市水资源管理条例》情况报告的审议意见办理情况的报告;书面听取了市人大常委会督查组关于督查市人民政府贯彻实施《长沙市水资源管理条例》情况报告的审议意见办理情况的报告;听取了市人大常委会副主任、代表资格审查委员会主任委员刘新程关于长沙市第十四届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告;听取了市人民政府副市长夏建平关于提请决定卢鸿鸣王建华同志职务任免的议案的说明;会议审议了《长沙市人民代表大会常务委员会关于召开长沙市第十四届人民代表大会第三次会议的决定(草案)》和《长沙市第十四届人民代表大会第三次会议议程(草案)》;审议并表决通过了有关免职事项;听取了卢鸿鸣同志的陈词。

  28日下午的第二次全体会议以无记名电子表决方式通过了《长沙市人民代表大会常务委员会关于批准〈长沙市部分行政区划微调方案(草案)〉的决议》,同意市政府上报;通过了《长沙市人民代表大会常务委员会关于批准长沙市人民政府调整旧城区改造项目改造范围补充纳入2014年国民经济和社会发展年度计划的决议》;通过了《长沙市人民代表大会常务委员会关于召开长沙市第十四届人民代表大会第三次会议的决定》;通过了有关人事事项。

  长沙市人民政府关于提请审议《长沙市部分行政区划微调方案(草案)》的议案

  长沙市人大常委会:

  根据中共长沙市委2014年4月8日常委会议精神,拟对长沙市部分行政区划进行微调。市人民政府高度重视,责成市民政局牵头组织开展了前期准备工作,通过广泛征求省、市相关部门和长沙县、天心区、雨花区意见,制定了《长沙市部分行政区划微调方案(草案)》。该方案已经市人民政府第24次常务会议讨论通过,现提请市人大常委会予以审议。

  市长:胡衡华2014年11月21日

  关于《长沙市人民政府关于提请审议〈长沙市部分行政区划微调方案(草案)〉的议案》的说明

  ——2014年11月28日在长沙市第十四届人大常委会第十六次会议上

  长沙市人民政府副秘书长曾慧明

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  我受市人民政府委托,现就《长沙市人民政府关于提请审议〈长沙市部分行政区划微调方案(草案)〉的议案》有关情况作如下说明。

  一、长沙行政区划微调的必要性

  为深入贯彻落实省委、省政府对长沙提出的“六个走在前列”总要求和“五个怎么办”新课题,提升长沙城市承载力和带动力,加快打造“一带一部”核心增长极和区域性中心城市,迫切需要对部分行政区划进行微调,提升城市承载力。

  (一)区划微调是落实城市发展规划的迫切需要。今年4月,国务院正式批准了《长沙市城市总体规划(2003—2020年)》(2014年修订),明确长沙到2020年建成区面积和人口分别达到629平方公里、629万人。今年9月,国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》中提出把长沙作为长江中游城市群的中心城市来打造。省委、省政府最近出台的《推进新型城镇化实施纲要(2014-2020年)》,要求把长沙建成500万人口以上的特大型城市。目前我市中心城区建成区面积287平方公里,人口300余万,其面积及人口密度远远不能与长沙建设成特大型城市和区域性中心城市的定位相适应,迫切需要调整城区面积。

  (二)区划微调是推进“两型”试验和品质长沙建设的迫切需要。涉及微调的镇、街道是长沙对外形象展示的南大门,是长株潭城市群承担国家两型社会建设试验区战略任务的中心规划区,省委、省政府对该区域的规划建设十分关心,多次作出指示,提出要求。近年来,随着其区位优势的提升和绿心保护规划的实施,该区域现有的县域经济发展、规划建设、城市管理模式都已与两型社会、品质长沙建设不相适应,将其纳入中心城区管辖已是大势所趋。

  (三)区划微调是优化全市产业经济布局的迫切需要。经过几次区划调整后,激活了河西片区的经济活力,为我市构建“一江两岸、跨江发展、东西互动、比翼齐飞”的城市新格局打下了坚实基础,但湘江东岸自1996年区划调整后一直未作变动,部分城区空间狭小、人口密集、交通拥挤、资源流通不畅,产业发展存在区域分割和布局分散的隐忧,始终形成不了规模化、集聚化效应,发展潜力无法得到充分释放。进行区划微调,能有效增加产业发展腹地和空间,推动各项产业转型升级、融合发展,有利于形成特色化、高端化发展新格局,助推长沙经济的新一轮快速发展。

  二、前期所做工作及调整方案

  近年来,关于对我市行政区划进行调整的呼声不断,省、市人大代表、政协委员提出的长沙县改区、湘江以东部分城区区划调整的建议、提案每年多达数十件。市委、市人大常委会、市政府对此高度重视,明确了“微调”的基调,并要求依法稳妥地推进各项工作,据此,市政府组织对长沙部分行政区划调整进行认真调研,组织部分老领导、专家和人大代表、政协委员进行座谈,深入分析利弊,听取各方意见,其间讨论过多套方案。市委、市政府对建议方案进行了反复权衡,仔细斟酌,并经市委第25次常委会议和市政府第24次常务会议研究,确定了此次上报的拟调整方案。

  此次调整涉及区域面积为247.1平方公里,人口20.74万,具体方案是:

  (一)将长沙县暮云街道、南托街道划归天心区管辖。两个街道合计面积64.1平方公里,人口14.6万。

  (二)将长沙县跳马镇划归雨花区管辖。该镇面积183平方公里,人口6.14万。

  三、工作措施

  区划微调是一项势在必行的紧迫任务,也是非常敏感的重要工作,市政府将切实加强领导,积极稳妥推进。

  (一)加强领导,成立机构。成立由胡衡华同志任组长,张迎龙、陈泽珲、黎石秋等同志任副组长,杨懿文、黄雄姿、曾慧明、曾超群、邱继兴和市直有关部门主要负责人为成员的长沙市部分行政区划微调工作领导小组,领导小组将积极向国家民政部和省委、省政府汇报,密切联络,争取支持。

  (二)精心组织,扎实推进。区划微调工作将按照法定程序,认真做好区划调整过程中的各项工作。《方案(草案)》已经市人大内司委全体会议审议通过,并经市人大常委会主任会议同意提请长沙市第十四届人大常委会第十六次会议审议。各项工作将做到法定的程序一步不少,需要的材料一件不缺,规定的时间一点不误。将建立责任追究制,对因工作不力影响整体工作进程的,追究单位领导和相关人员的责任。

  (三)审慎进行,确保稳定。相关区县和单位必须严肃纪律,按照市委、市政府的决策部署认真执行。在正式获批之前,媒体不宣传、不报道、不炒作。微调后,市政府将采取积极有效措施和适当补偿办法,推动长沙县经济社会快速发展。各区政府承诺相关证件的更新办理免费。凡因区划微调涉及的干部群众利益问题,应当解决又能够解决的,市、区县政府将及时解决;不能解决的,将及时作出解释或说明,切实维护社会稳定。

  特此说明,请予审议。

  关于市人民政府提请审议《长沙市部分行政区划微调方案(草案)》的议案的审议意见的报告

  (提请2014年11月28日长沙市第十四届人大常委会第十六次会议审议)

  长沙市人大内务司法委员会

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  《长沙市部分行政区划微调方案(草案)的议案》(以下简称《议案》)已经市人民政府第24次常务会议讨论通过,该议案中,市人民政府拟将长沙县暮云街道、南托街道划归天心区管辖,将长沙县跳马镇划归雨花区管辖。市人大内务司法委员会于2014年11月24日召开第11次全体会议,对该《议案》进行了认真审议,现将审议结果报告如下:

  为确保此次部分行政区划微调工作的有序推进,市人民政府站在全市的角度统筹考虑,坚持科学规划、优化布局、满足需求、稳步推进的原则,组织开展了系列前期准备工作,广泛征求了各方的意见建议,筹备工作十分顺利,方案制定严谨科学。此次部分区划微调,是落实城市发展规划、推进“两型”建设战略和品质长沙建设的迫切需要,也是优化全市产业经济布局的迫切需要。长沙市部分行政区划微调方案(草案)的基本原则科学合理,工作要求具体明确,保障措施坚强有力,因此,市人大内务司法委员会全体会议审议认为:市人民政府关于区划微调的方案,符合发展实际,并且切实可行。综上所述,市人大内务司法委员会对该《议案》表示赞同,并建议本次市人大常委会会议予以批准。

  以上报告,请予审议。

  关于调整旧城区改造项目改造范围补充纳入2014年国民经济和社会发展年度计划的报告

  ——2014年11月28日在长沙市第十四届人大常委会第十六次会议上

  长沙市发展和改革委员会主任张智勇

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  受市人民政府委托,现就我市今年拟调整的棚户区改造(即旧城区改造,下同)项目情况报告如下:

  一、总体情况

  我市今年纳入人大审议通过的棚户区改造项目共两个批次,其中1月11日召开的市第十四届人大第二次会议第四次全体会议已审议通过27个项目,6月25日市第十四届人大常委会第十三次会议已审议通过42个项目。目前,这些项目正在顺利推进当中。因涉及征收改造范围和实施业主变更原因,我市有3个棚户区改造项目需进行调整,分别是天心区新建西路及周边零星地块棚改项目、开福区汽电地块和潘家坪路以北棚改项目、雨花区华狮棚改项目。

  天心区新建西路及周边零星地块棚改项目、开福区汽电地块和潘家坪路以北棚改项目均已经2014年1月11日市第十四届人大第二次会议第四次全体会议审议通过,其中:天心区新建西路及周边零星地块棚改项目现需扩大改造范围;开福区汽电地块和潘家坪路以北棚改项目需从原火车北站棚改项目(二期)中划分出来,作为一个独立项目实施,改造范围和实施业主单位均进行了变更;雨花区华狮棚改项目2011年4月27日通过市十三届人大第三十一次会议审议通过,列入2011年旧城改造项目计划,但一直没有启动,且未纳入2014年国民经济和社会发展年度计划,同时项目业主单位已由长沙市土地储备中心变更为长沙市轨道交通实业有限公司,现需要对上述情况进行调整。

  市人民政府提请市人大常委会审议决定,将此3个棚户区改造项目调整后补充纳入2014年国民经济和社会发展年度计划。

  二、具体情况

  1、天心区新建西路及周边零星地块棚改项目:该项目原改造范围为东与长沙水泵厂生活区相邻、南至赤岭路小学及浦沅起重机分厂、西接通用国际社区、北靠省物资回收公司和省交电采购供应站仓库等单位,计划改造面积约120亩。现申请调整为东起芙蓉南路及新建西路规划路幅南侧边线和长沙水泵厂生活区,南至赤岭路小学及浦沅起重机分厂,西接赤岭路及新建西路规划路幅南侧边线和通用国际社区,北以新建西路北侧为界。调整后项目总占地面积约158.54亩,征收改造房屋面积103539平方米,涉及私房1607户,单位7个,预计投资11.34亿元,主要采取货币和实物相结合的安置方式,实施业主单位由长沙顺之安棚户区改造投资有限公司调整为长沙市天心棚改投资有限责任公司。

  2、开福区汽电地块和潘家坪路以北棚改项目:该项目从2014年1月11日第十四届人大第二次会议第四次全体会议审议通过的火车北站棚改项目(二期)中划分出来。原火车北站棚改项目(二期)范围为东至东风路,西至芙蓉中路,南至体育馆路,北至三一大道,2014年计划改造面积约51.5亩,实施改造业主单位为长沙城投铁路站场迁建有限公司。现项目范围调整为芙蓉北路与东风路之间的精英路(潘家坪路以北段)和汽电宿舍(四季花城以南)区域。项目占地面积75亩,征收改造房屋面积78300平方米,涉及私房707户,单位1个,预计投资10亿元,主要采取货币安置方式,实施业主单位为长沙市棚改投资有限责任公司(长沙市开福棚改投资有限责任公司)。

  3、雨花区华狮棚改项目:现改造范围为东邻韶山路,南邻赤黄路和九芝堂制药厂,西邻国防科技大学社科院,北邻市工人文化宫。总占地面积约86亩,预计总投资约7.9亿元,涉及私房114户,单位1个,改造面积59000平方米。主要采取货币安置方式;实施业主单位由长沙市土地储备中心变更为长沙市轨道交通实业有限公司。

  以上调整的棚改项目符合市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划和专项规划,同时项目将按总体规划、分期实施的原则,逐步推进。

  以上报告,请予审议。

  附表:《长沙市拟调整纳入2014年国民经济和社会发展年度计划旧城区改造项目一览表》

  关于贯彻实施《长沙市水资源管理条例》情况报告的审议意见办理情况的报告

  ——2014年11月28日在长沙市第十四届人大常委会第十六次会议上

  长沙市人民政府副秘书长曾慧明

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  我受市人民政府委托,向市人大常委会报告我市贯彻实施《长沙市水资源管理条例》情况报告的审议意见的办理情况。

  一、落实审议意见的主要做法

  去年以来,全市有关部门认真贯彻落实审议意见精神,先后多次召开会议,专题研究贯彻实施审议意见的具体办法,明确了任务,落实了责任,推动了各项工作有序开展。主要做法如下:

  (一)加强组织领导,推动全社会共同参与水资源管理

  1、强化水资源管理工作领导。去年10月,市政府专门召开了全市水利建设动员会,就进一步强化水资源管理工作进行了安排部署。今年以来,衡华市长先后多次召开专题会议研究湘江流域截污工作,强调要以项目为载体强力推进湘江、浏阳河等河流的水污染治理,将城区河道建设成为凸显山水洲城的靓丽名片。各相关部门和区县(市)都把水环境综合治理作为重点工作,集中人财物资源推进项目工程建设。今年9月召开了全市水生态文明城市创建暨水利建设动员大会,衡华市长出席会议并讲话,强调水生态文明是生态文明的重要组成部分,要求各级各部门务必加强组织领导、落实目标责任、健全投入机制、浓厚创建氛围,以创新的精神和务实的态度,抓紧实施,迅速掀起创建热潮,确保实效。

  2、深化水务体制改革。下放水利工程建设与管理权限。凡属于小农水的项目直接下放到区县(市)和乡镇,市级只负责城区部分。在建设主体上,小农水项目建设主体以乡镇、村组为主,较大型的流域治理、防洪堤垸建设、上型水库处险等以区县政府为主;在资金计划上,各区、县(市)年度水利资金总额和计划统一下放,由县、乡两级确定实施计划,市级只负责项目验收,这样,不仅增强了各级政府投入水利的责任感,也调动了县、乡两级自主建设的积极性。为进一步加强湘江及库区长效管理,彻底解决过去“九龙治水”造成管理体制不顺、管理职能交叉、管理力量薄弱等问题。2013年,市委、市政府报请省委批准,成立长沙湘江库区管理委员会,由市长担任委员会主任,将原水政执法支队升格为副县级,人员由29人增加到60人,统一行使原水务、公安、海事、城管、交通等单位管理职责,对湘江干流及湘江长沙综合枢纽库区范围防洪工程与设施、岸线维护、水质保护等实行相对集中管理,提高了管理效率和质量。在此基础上,进一步理顺管理体制,把原委托城管局管理的城市排水管网管理职能调整为市水务局直接管理,使城乡排水管理体制更加顺畅。

  3、建立健全水资源管理长效机制。率先全省出台了《长沙市最严格水资源管理制度实施方案》,明确各级政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责,实行行政首长负责制。把水资源管理保护工作全面纳入各级政府的绩效考核体系,纳入各级政府每年向同级人民代表大会报告的必要事项,纳入各级政府信息公开的重要内容。市对各区县(市)的水资源管理主要指标落实情况进行年度考核。同时,编制了水资源管理“三条红线”指标体系和《长沙市最严格水资源管理制度考核办法》,将用水总量、用水效率、水功能区纳污考核指标分解到各个区县(市)。

  4、加大水资源保护的宣传教育。利用世界水日、中国水周开展系列宣传活动,宣传《长沙市水资源管理条例》等涉水法律法规,张贴宣传画400余套,发放各种宣传资料和涉水法律法规2000余份。副市长姚英杰在《长沙晚报》撰文《加强城市排水管理,建设水生态文明城市》,呼吁广大市民关心和支持城市水生态文明建设。举行了以“全面推进城市节水,点滴铸就生态文明”为主题的城市节水宣传周活动。6月份,人民日报、新华社、光明日报等中央主流媒体组成“节水中国行”采访团对我市的节水型社会建设进行了采访报道,副市长黎石秋参加座谈并回答了记者的提问,采访团全方位宣传了我市南方丰水地区节水型社会建设的成功经验。9月下旬组织长沙电视台、长沙晚报等媒体用一周的时间全方位、多视角的展示了我市水生态文明建设成果,客观系统地向全体市民介绍我市水资源面临的形势和任务,增强了全社会的水患意识,浓厚了惜水氛围,描绘了山绿、天蓝、水清的美好蓝图。2013年10月,水利部授予我市为全国节水型社会示范城市荣誉称号。

  (二)推行区划管理,加大农村水资源管理保护力度

  1、规划整治农村小型农田水利基础设施建设。去年12月,市委、市政府在宁乡召开水利建设现场促进会,推广宁乡县农田水利建设经验。同时,全力推进体制创新,系统推进农田水利设施建设,改变以往“青蜓点水”、“头痛医头、脚痛治脚”和“各自为战、分段而治”的传统建设模式,积极推进全流域、全灌区的农田水利设施配套建设。去年以来,全年共投入各类水利建设资金30亿元,开工建设水利工程3万余处,完成大中型灌区续建配套与节水改造7个,除险加固水库143座,修复水毁工程1800余处,整治河道1655公里,疏浚沟渠3800余公里,增蓄水面5.5万亩,维修改造渡槽6300余延米,改善、新增灌溉面积12.5万亩。境内主要灌区干渠全线疏通,各“毛细血管网”逐步发挥作用。长沙的成功经验很快在全省推广,全省水利建设现场会两度在长沙召开。

  2、加强城乡饮用水源地管理保护和水生态环境建设。严格实行水功能区管理,由市政府统一组织,各区县(市)按照《长沙市水功能区划》确定的水功能区情况,将范围、长度、水质保护目标、批准机关、监督管理单位和电话等立碑向公众告知,实行严格的责任量化管理和保护,并将《长沙市水功能区划》作为湘江新区生态补偿实施方案中水污染防治和水环境综合治理的考量依据。治理农村面源污染方面,一是大力推广应用测土配方施肥技术,减少化肥使用产生的面源污染;二是大力推广农作物病虫害专业化统防统治技术,减少农药使用产生的面源污染;三是加强秸秆综合利用,推广秸秆机收还田、堆沤还田、腐熟剂腐解还田技术;四是实施农村清洁工程示范村建设;五是大力发展冬季绿肥,有效治理氮磷流失引起的农业面源污染。控制畜禽养殖业污染方面,一是编制了《2013-2020年长沙市现代养殖业发展规划》,明确划定了养殖业的禁养区、限养区和适养区,明确以单位面积资源有效承载量为基础,着力调整产业结构;二是推行标准化规模养殖,按照“品种优良化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的总体要求,组织实施畜禽标准化规模养殖示范工程,切实推进分散养殖向规模养殖转变,2014年创建国家级畜禽标准化示范场3个、省级畜禽标准化示范场2个、市级生猪标准化示范场10个、生产场60个;三是积极推广清洁生产模式,综合考虑养殖规模、当地自然条件等因素,重点推广了种养平衡、工业化污染治理、生态湿地、生物发酵垫料四种养殖污染治理模式。

  3、科学实施集镇污水处理和农村安全饮水工程。全面开展乡镇污水处理厂建设,已建成或基本建成乡镇污水处理厂66家,其他23个正在通水试运营,今年另有10家乡镇污水处理厂正在建设。市委、市政府将农村安全饮水工程纳入为民办实事考核项目,由分管副市长任组长,市水务局具体负责,各区县(市)乡镇均成立了农村饮水安全工程建设领导小组,层层签订了责任状,落实办事机构和人员,有效组织实施,形成了良好的工作机制。根据“十二五”规划,我市今年计划解决饮水不安全人口30万,而实际启动了43.2万人,总投入达2.2亿元,有效地加快了我市农村人口饮水安全解困进程。

  (三)强化工作措施,抓好城区水资源管理保护

  1、科学规划建设污水处理厂。按照我市最新修编的城市总体规划,中心城区及城郊结合部共规划了14座污水处理厂。目前已建成了9座污水处理厂,设计处理能力133万吨/日。2013年城区污水处理率达到96.32%,依据规划,今年我市启动了暮云、雨花、花桥、长善垸、湘湖、金霞、开福、岳麓、新开铺、敢胜垸等污水处理设施的新建、扩建以及提标改造项目10个,预计投资70亿元,其中已开工建设项目6个,正在做前期工作的项目4个,建成后将新增污水处理能力105万吨/日。截止目前,暮云污水处理厂已进入设备安装调试阶段,其他项目预计2015年底完成建设。

  2、严密组织排水管网普查。去年,我市启动开展了城市排水防涝设施的普查工作,依据《城镇排水与污水处理条例》,继续做好全市排水许可制度的实施与许可证的发放工作,对城区排入设施的污水及排水设施进行监测。截至目前,全年共查处破坏管网设施违规排水行为25次,发放排水许可证61份,确保了排水设施的安全。针对排水管网数据信息不清晰,大量管网新老系统错综复杂,记载不清,导致出现渍水无法及时处置的现实情况,对现有排水管网进行了全面摸排,建立了完善排水管网移交机制和属地辖区维护责任制度,以提高管网运行效率。

  3、突出抓好湘江截污治污与库区综合整治。加强入河湖排污口的设置、改建和扩建监管,全年未审批新排污口。为确保湘江库区长沙段水质安全,启动了浏阳河、圭塘河、龙王港、捞刀河、靳江河(“一江五河”)城区段排水口污染情况的摸排工作,对具备实施条件的101个排污口,已完成截污改造57个,预计年底还将完成16个,2015年完成28个。开展了“一江三河”(湘江、浏阳河、捞刀河、圭塘河)主城区河道环境综合整治,整治河道滩地7000余亩,清理非法种植和岸滩垃圾、渣土3万立方米。近期,还将开展一次重点河道滩地治理行动,对主城区一江五河的河滩组织综合整治。

  (四)完善投入机制,助推水务事业健康可持续发展

  1、建立公共财政投入稳定增长机制。各级财政不断加大对水利的投入,明确各级配套资金比例。2011年至2013年市财政投入资金分别为:4.56亿元,4.2亿元,4.6亿元,较2010年的2亿元有很大幅度的增长。落实中央关于从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的规定,连续3年从土地出让收益中提取农田水利建设资金,平均每年800多万元。

  2、加大涉水部门资金整合力度。为加强各类涉水资金整合,由各级政府牵头,本着“职能不变、渠道不乱,统筹安排、配套建设,各计其功、跟踪问效”的原则,对土地整理、农业综合开发等涉水资金进行合理整合,统筹安排各类水利项目。进一步完善了体制机制,建立了有效的涉水资金整合监督管理考核体系。

  3、完善水利建设融资机制。市本级和长、望、浏、宁四县(市)区均成立了水利投资公司,实行市场化运作,取得了很好的融资效果:市水利投融资8.2亿元,长沙县6亿元,望城区22亿元,浏阳市2亿元,宁乡县4亿元,为全市水利建设提供了强大支持。与此同时,各级政府积极出台优惠政策,扶持公司发展壮大。

  4、引导群众参与水利建设。印发了《关于对全市小型农田水利工程项目建设实施“民办公助”管理的通知》,对农田水利采取以奖代补的方式组织投入,农民兴修水利的热情空前高涨,农田小水利建设取得了多年未见的成果,我市做法在全省推广。积极落实“一事一议”财政奖补政策,加大财政预算资金奖补力度,调动了农民参与公益事业建设的主动性,促进了社会主义新农村建设。

  二、下阶段工作重点

  (一)进一步修复水资源环境。加强水生态保护和水土流失综合治理,对重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区、湿地进行重点保护,集雨范围内严格限制产业准入。建立水环境生态补偿机制,对保护区内农民因禁养、限养和保护森林植被所带来的生产性减收进行合理补偿。全面开展流域水系治理和生态修复,完成浏阳河、捞刀河综合治理,打造龙王港、圭塘河滨水风光带,使之成为具有独特魅力的滨水风光走廊和最直接的水生态屏障。

  (二)进一步保障水资源安全。加快湘江长沙段和中小河流治理、中小水库除险加固、山洪灾害防治工程建设,加强城市防洪排涝工程建设,提高应对突发水安全事件能力,保障人民群众生命财产安全。切实保障城乡居民饮水安全,大力推进城市供水安全保障体系建设,加快城区户表改造进度;加强对小型以上水库及承担供水功能水体的保护,禁止投肥喂养,全面解决农村饮水安全问题,让老百姓喝上干净、安全、放心的水。

  (三)进一步优化水资源利用。统筹水资源综合利用,加快制定湘江、浏阳河、捞刀河、沩水河、靳江河和大型水库水量调配方案,增强水资源配置能力,保障生活、生态、生产用水,逐步开展分质供水,实现优水优用,中水回用。加快建设现代节水农业,实施渠道防渗、低压管灌溉、喷灌、微灌等节水技术,控制化肥、农药等使用强度,提高农业用水效率。加大对老旧管网的改造力度,努力降低公共供水管网漏损率。加快工业企业节水改造,加强用水大户节水减排监管,有效降低全市万元GDP取水量。

  (四)进一步加强水资源管理。落实水资源监督管理的法律法规和制度措施,围绕水资源的配置、节约和保护,严格划定水资源管理“三道红线”:明确水资源开发利用的红线,严格实行取用水总量控制;明确水功能区限制纳污的红线,严格控制入河排污总量;明确用水效率的红线,坚决遏制用水浪费。同时,充分考虑全市水资源承载能力和水环境承载力,科学论证,细化管理制度,不折不扣加以执行。

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员,水资源管理作为一项重要的民生事业,对于全市战略目标的顺利实现有着非常重要的基础作用。我们将在市人大的监督指导下,积极履职,扎实工作,推动我市水资源管理工作再上新台阶。

  特此报告。

  关于督查市人民政府贯彻实施《长沙市水资源管理条例》情况报告的审议意见办理情况的报告

  长沙市人大常委会督查组

  2014年11月28日

  长沙市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议:

  今年以来,市人大常委会组成人员、主任会议成员及相关委室有关人员就《长沙市水资源管理条例》审议意见的办理情况多次进行实地督查,现将督查情况报告如下:

  一、审议意见办理成效明显

  督查组认为:市人民政府和相关部门高度重视人大常委会的审议意见,多次召开办公会议和协调会议,进行了专项部署落实,取得实质性的成效。一是水资源管理体制机制日臻完善。初步理顺了湘江库区长沙段的管理体制,拟定了相应的法规草案,出台了我市“水生态文明”建设的相关文件,制定了实施最严格水资源管理制度的行动方案和考核办法,编制了水资源管理“三条红线”指标体系。同时明确了各级政府和相关部门的工作职责,把水资源管理保护工作全面纳入了各级政府的绩效考核体系和信息公开的重要内容,并明确为各级政府每年向同级人大常委会报告的必要事项。二是城区库区水污染防治成效显著。湘江库区综合整治“六大工程”整体推进,库区截污主要项目基本完成,中心城区规划的污水处理厂建设正在加快推进,城市地下排污排水管网普查工作全面启动,管网改造工程取得重大进展,湘江综合枢纽工程试截流工作顺利,水上餐饮、河道及砂场综合整治继续巩固,湘江水源地水质可控,库区水质日渐改善。三是农村水资源管理保护力度加大。农村水利投入统筹整合的力度进一步提高,政策激励和深化改革的措施逐步出台,引导了全社会资本更多地投向了农村水利事业,更深入地推进了农村小型农田水利基础设施建设。严格落实了相关发展规划和水功能区划,更大力度推广了测土配方施肥、标准化养殖和清洁生产等农业新技术,农村面源污染得到了较为有效的控制。进一步推动了集镇污水处理和农村安全饮水工程建设,农村饮用水源地管理保护效果明显。

  二、存在问题亟待攻坚

  当前我市水资源管理保护面临的突出问题仍亟待解决。一是城区截污治污工作仍需继续加快。政府有关部门承诺要在今年年底前完成的我市“一江五河”城区段110个排污口截污工程建设任务,因受汛期制约、拆迁困难、用地指标、地质因素等影响,到今年年底实际只能完成76个,尚有25个不能如期完成,9个排污口因不具备实施条件暂时无法施工,部分污水处理厂的提质扩容改造及污水收集管网的建设也相对滞后,亟需努力推进。二是农村水资源管理保护工程尚待系统推进。当前,我市农村及集镇污水的系统治理方案尚不成熟,乡镇污水处理厂、自来水厂投入运行的良性机制尚待完善,生产经营和监督监管依然存在专业人才缺乏、技术手段落后等现象。全市农业生产仍然存在过度依赖化肥、农药现象,畜禽污染治理及养殖“禁限适”制度的执行仍然不够彻底,农田水利基础设施建设的长远规划和建设目标尚不明晰,“五年目标”还有待正式提出。

  三、对明年工作的几点建议

  一是要继续加大对我市水资源管理、保护、建设的宣传力度。让全社会形成“关注水资源保护、爱惜水资源环境、建设水生态城市”的良好氛围,为我市水务事业的发展贡献正能量。二是要继续加快推进城区截污治污工程进度。要切实加强领导,加大调度力度,全面推进湘江库区综合整治“六大工程”建设,确保城区水源安全、水体优质。三是要继续加快农村水利基础设施建设,明确提出“十三五”期间任务表。继续加大农业面源污染的系统治理力度,加快全面解决农村饮水安全问题。力争通过三至五年的努力,确保《长沙市水资源管理条例》得以全面贯彻实施。

  特此报告。

  长沙市第十四届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于长沙市第十四届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告

  ——2014年11月28日在长沙市第十四届人民代表大会

  常务委员会第十六次会议上

  长沙市人民代表大会常务委员会副主任长沙市人大常委会代表资格审查委员会主任委员刘新程

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  我受长沙市第十四届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会的委托,作关于长沙市第十四届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告。

  长沙市第十四届人民代表大会代表名额为512名,长沙市第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议以来,长沙市第十四届人民代表大会实有代表502名。

  由开福区选举产生的长沙市第十四届人民代表大会代表赵文彬因工作需要,调离本行政区,到株洲市任职,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,其代表资格自行终止。

  由浏阳市选举产生的长沙市第十四届人民代表大会代表罗博士因个人原因,递交了辞去长沙市第十四届人民代表大会代表职务的辞呈。2014年11月6日,浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会召开第十四次会议,接受了罗博士辞去长沙市第十四届人民代表大会代表职务的请求。

  2014年11月28日下午,长沙市第十四届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会召开全体会议,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定,对以上二位代表的代表资格终止事项进行了审查。经审查,赵文彬、罗博士的长沙市第十四届人民代表大会代表资格终止的各项程序都符合法律规定,确认赵文彬、罗博士的长沙市第十四届人民代表大会代表资格终止。特此向常委会报告,请予以公告。

  本次会议对赵文彬、罗博士代表的代表资格终止进行公告后,长沙市第十四届人民代表大会实有代表500名。

  长沙市人民政府关于提请决定卢鸿鸣王建华同志职务任免的议案

  长沙市人大常委会:

  根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《长沙市人民代表大会常务委员会人事任免办法》有关规定和《中共长沙市委关于提名卢鸿鸣王建华同志职务任免的通知》(长发干〔2014〕78号),特提请:

  任命卢鸿鸣同志为长沙市教育局局长;

  免去王建华同志的长沙市教育局局长职务。

  请予审议。

  市长:胡衡华2014年11月19日

  在市人大常委会会议上的陈词

  卢鸿鸣

  2014年11月28日

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  衷心感谢组织对我的培养和信任,提名我为市教育局局长。

  我于1981年毕业于邵阳学院数学专业,毕业后在涟源九中任教,先后担任学校团委书记、政教处主任、工会主席、教务处主任,其间参加湖南教育学院数学专业函授学习,本科毕业。1995年,调到周南中学任教,1998年走上学校行政管理岗位,先后担任教务处副主任、主任、副校长,2004年调任原长沙市田家炳实验中学、现长沙市实验中学党委副书记、校长,2006年调任长郡中学党委副书记、校长。

  33年职业生涯,我有幸一直从事所热爱的教育事业。回顾自己的工作经历,从一线教师成长为领导干部,从教学新手成长为中学高级教师、省特级教师、首批国家级骨干教师、享受国务院特殊津贴的专家,每一点进步,都离不开党和人民的培养教育,离不开领导和同志们的关心厚爱。无论何时何地,我都以高标准严格要求自己,以一流的工作成绩予以真诚回报。

  今天,作为市教育局局长提名人选在此陈词,我倍感责任重、压力大。教育是最大的民生工程,承载着广大人民群众的期望。如果本次会议通过对我的任职提名,我定当尽心履职、恪尽职守,为办成人民满意的长沙教育全力以赴、不辱使命。在以后的工作中,我将做到以下几点:

  一、认真学习,不断提升自身修养。

  我将加强政治理论学习,用科学的理论体系武装头脑,做到真学、真懂、真信、真用。加强政策法规学习,提高政策水平,做到认识到位、执行到位。加强业务知识学习,进一步掌握教育规律,做到遵循规律办教育。坚持学以致用,增强解决问题的能力,找准攻坚重点,谋划创新举措。坚持深入基层,践行群众路线,凝聚群众智慧。坚持一日三省,通过经常的反思,去伪存真,积累经验,升华境界。

  二、务实工作,努力创造发展业绩。

  我将以对教育理想与信念的坚守,以对教育事业高度负责的态度,脚踏实地地做好每一项工作。着眼群众满意,大力改善教育民生。着眼事业发展,团结班子成员,携手共进,奋发作为。着力促进公平与提高质量,力争办好每一所学校、教好每一个学生、成就每一位教师。着力解决教育改革发展中的深层次矛盾,逐步突破教育均衡发展中所面临的难点问题。做到重实际、说实话、办实事、出实招,推动长沙教育走在全省、全国前列。

  三、依法治教,主动接受人大监督。

  我将深入贯彻落实党的十八届四中全会精神,把依法治教作为教育治理体系和治理能力现代化的核心内容,以法治思维和法治方式,深入推进教育综合改革、促进教育发展。加快依法行政的意识与能力建设,提高本系统广大干部运用法治思维的自觉性和依法办事的能力。深入推进各级各类学校依法治校。作为长沙市第十三届和第十四届人大代表,并担任教科文卫委员会委员,我对人大有着深厚的感情,在新的岗位,我将一如既往认真执行市人大及其常委会的决议、决定,主动向市人大及其常委会报告工作,并自觉接受全体组成人员的监督。

  四、廉洁从政,自觉树立良好形象。

  我将严格遵守领导干部廉洁从政若干规定,时刻不忘党和人民的重托,修身为本,自律为重。坚持民主集中制,重大事项集体决策,不搞“一言堂”。在干部提拔、教师调动、职称评定、学生入学、项目安排、资金调配等敏感问题上,坚持组织原则,遵守工作纪律,按制度办事,依程序办事,做到客观公正、公开透明。正确对待权力,以强烈的宗旨意识,稳住心神、管住身手、抗住诱惑。

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员,如果本次会议没有通过对我的任职,说明我离党和人民的要求还有距离,我将始终牢记为民之责,继续努力工作,为长沙教育的发展作出应有的贡献。

  谢谢大家!

  长沙市人民代表大会常务委员会关于批准《长沙市部分行政区划微调方案(草案)》的决议

  (2014年11月28日长沙市第十四届人大常委会第十六次会议通过)

  长沙市第十四届人大常委会第十六次会议,对长沙市人民政府关于提请审议《长沙市部分行政区划微调方案(草案)》的议案及其所作的说明进行了认真审议。会议决定批准《长沙市部分行政区划微调方案(草案)》,同意市人民政府上报。

  会议认为,将长沙县暮云街道、南托街道划归天心区管辖,将长沙县跳马镇划归雨花区管辖,有利于落实城市发展规划,有利于推进“两型”建设战略和品质长沙建设,有利于优化全市产业经济布局,是事关全市经济社会又好又快、率先发展的大事。

  会议要求,市人民政府要切实加强领导,严格按照有关规定,精心组织安排,积极稳妥推进,认真办理好各项具体事宜,确保此项工作扎实有序进行和社会大局和谐稳定。

  长沙市人民代表大会常务委员会关于批准长沙市人民政府调整旧城区改造项目改造范围补充纳入2014年国民经济和社会发展年度计划的决议

  (2014年11月28日长沙市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)

  长沙市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议听取和审议了市发改委主任张智勇受市人民政府委托所作的《关于调整旧城区改造项目改造范围补充纳入2014年国民经济和社会发展年度计划的报告》,决定批准市人民政府调整旧城区改造项目改造范围补充纳入2014年国民经济和社会发展年度计划。

  长沙市人民代表大会常务委员会关于召开长沙市第十四届人民代表大会第三次会议的决定

  (2014年11月28日长沙市第十四届人大常委会第十六次会议通过)

  长沙市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议决定:长沙市第十四届人民代表大会第三次会议于2015年1月20日召开。建议会议主要议程为:听取和审查长沙市人民政府工作报告;审查和批准长沙市人民政府关于长沙市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告,批准长沙市2015年国民经济和社会发展计划;审查和批准长沙市人民政府关于2014年全市及市本级预算执行情况与2015年全市及市本级预算草案的报告,批准长沙市2015年市本级财政预算;听取和审查长沙市人民代表大会常务委员会工作报告;听取和审查长沙市中级人民法院工作报告;听取和审查长沙市人民检察院工作报告;其他。

  长沙市人民代表大会常务委员会公告

  (2014年第7号)

  由开福区选举产生的长沙市第十四届人民代表大会代表赵文彬已调离本行政区域。依据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,赵文彬的长沙市第十四届人民代表大会代表的代表资格终止。

  特此公告。

  长沙市人民代表大会常务委员会2014年11月28日

  长沙市人民代表大会常务委员会公告

  (2014年第8号)

  浏阳市第十六届人民代表大会常务委员会召开第十四次会议,接受了罗博士辞去长沙市第十四届人民代表大会代表职务的请求。

  依据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,罗博士的长沙市第十四届人民代表大会代表资格终止。

  现在,长沙市第十四届人民代表大会代表实有代表500名。

  特此公告。

  长沙市人民代表大会常务委员会2014年11月28日

  长沙市人民代表大会常务委员会决定任免名单

  (2014年11月28日长沙市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)

  决定任命卢鸿鸣为长沙市教育局局长;

  决定免去王建华的长沙市教育局局长职务。

  长沙市人民代表大会常务委员会公告

  (2014年第9号)

  《长沙高新技术产业开发区条例》已由长沙市第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2014年10月31日通过,湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2014年11月26日批准,现予公布,自2015年3月1日起施行。

  长沙市人民代表大会常务委员会2014年12月1日

  长沙高新技术产业开发区条例

  第一章总则

  第一条为了促进长沙高新技术产业发展,规范长沙高新技术产业开发区(以下简称高新区)的管理和服务,加快高新区开发和建设,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

  第二条高新区内的管理、服务及相关活动,适用本条例。

  本条例所称高新区是指市人民政府根据国务院批复和城市总体规划以及本市高新技术产业发展规划确定由长沙高新技术产业开发区管理委员会(以下简称高新区管委会)统一管理的区域。

  第三条高新区应当以提高自主创新能力为核心,以科技引领、创新驱动为导向,建设科技创新示范、科技成果孵化和辐射、人才培育聚集和高新技术产业化的自主创新示范区。

  第四条高新区管委会应当建立统一、精简与高效的管理体制,坚持规范服务、专业服务与便捷服务。

  第二章体制与管理

  第五条高新区管委会作为市人民政府设立的派出机构,依法对高新区实行统一管理,履行下列职责:

  (一)贯彻实施有关法律、法规、规章和政策,制定和实施高新区的各项管理制度;

  (二)拟定高新区发展规划,经市人民政府批准后组织实施;

  (三)负责高新区内的招商引资、经济贸易、国有资产、科技、知识产权、统计等经济事务的管理;

  (四)负责高新区内社会治安综合治理、城市管理、人力资源与社会保障、教育卫生等社会事务的管理。

  高新区管委会应当按照市人民政府明确的权限和要求,制定和完善相关制度,严格履行职责。

  第六条市工商、税务、国土、规划、财政等行政管理部门在高新区内设立的派出机构,在高新区管委会的组织协调下,依法开展相关行政管理工作。

  第七条高新区管委会依法行使区级人事管理相关职责,具体事项由市人民政府予以明确。鼓励和支持高新区创新人事管理制度,探索多种形式的选人用人机制和激励机制。

  第八条高新区国库分支机构按照国家和主管部门的规定运行和管理。

  市人民政府规定的高新区财政体制内的土地出让收入和其他财政收入应当主要用于高新区土地开发、基础设施建设和投资环境改善。

  第九条市土地行政管理部门设在高新区内的派出机构依法负责实施高新区内集体土地征收、补偿与安置的具体工作。

  高新区管委会的国有土地房屋征收部门依法负责实施高新区内国有土地上房屋征收、补偿的具体工作。

  第十条市城乡规划行政主管部门会同高新区管委会编制高新区内的控制性详细规划、修建性详细规划和专项规划,经市人民政府批准后组织实施。

  第十一条高新区管委会依据土地利用总体规划和年度计划,按照集约节约用地的原则,对高新区内用地实行统一开发与管理。

  高新区内的企业转让、出租、抵押其高新区内土地使用权或者建筑物的,应当符合土地转让、租赁、抵押等相关法律、法规规定;其与土地管理部门或者高新区管委会有协议约定的,还应当遵守协议约定。

  第十二条高新区内新建、扩建、改建各类建筑物、构筑物以及管线,应当符合高新区内相关规划,并按规定办理审批手续。

  已经批准的项目应当按照约定期限投入资金、开工建设并按期竣工。造成项目用地闲置的,按闲置土地的有关规定和合同约定处理。

  第三章创新与发展

  第十三条高新区管委会负责制定高新区科技创新与产业发展规划,统筹科技创新与产业发展布局。

  进入高新区的企业或者项目,应当符合高新区科技创新与产业发展规划。

  第十四条高新区应当重点发展先进制造、新能源与节能环保、新材料、生物医药、新一代信息技术等高新技术产业,建设以特色产业为基础的创新型产业集群,培育和扶持新兴产业和新兴业态。

  第十五条高新区管委会应当每年安排科技创新和产业发展资金,重点支持高新技术产业发展和中小企业的创新创业发展。

  经认定的高新技术企业或者符合高新区政策要求的其他企业可以申请资金支持。

  第十六条鼓励企业、高等院校、科研机构以及其他组织和个人到高新区创办企业技术中心、工程中心、工程技术研究中心、重点实验室等技术创新平台,促进高新区形成各类前沿技术平台。

  第十七条鼓励企业、高等院校、科研机构以及其他组织和个人在高新区创办科技企业孵化器、生产力促进中心、大学科技园、创业服务中心等产业促进机构,推动产学研合作,完善科技成果转化体系,为企业创新创业提供服务。

  第十八条促进科技与金融结合,创新财政科技资金投入方式,发展创业投资和股权投资,支持多层次资本市场建设。鼓励银行、证券、保险、法律、会计、检测认证、技术交易、知识产权和人力资源等高新技术服务业和生产性服务业主体在高新区设立服务机构,引导服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。

  第十九条高新区管委会应当建立健全知识产权保护和服务体系,加强知识产权保护宣传,依法保护高新区内组织或者个人的专利权、商标权、著作权、商业秘密等。

  鼓励高新区内组织或者个人进行专利、著作权等知识产权申请、登记并实施成果转化。对高新区内组织或者个人申请的发明专利及其转化,实行专项扶助。

  鼓励高新区内组织或者个人进行商标注册登记,注重产品质量提升,高新区管委会重点支持高新区内企业创建国内、国际知名品牌。

  鼓励高新区内企业开展标准化建设,支持企业参与地方标准、行业标准、国家标准或者国际标准制定。

  鼓励各类金融机构在高新区开展金融产品创新,发展知识产权质押等知识产权与资本融合的金融服务业务。

  第二十条高新区管委会应当支持高新区内符合条件的创新产品进入政府采购目录,对首台(套)重大技术装备和示范应用项目建立风险补偿机制。

  第二十一条高新区管委会应当设立人才发展专项资金,制定高新区人才发展规划,支持高新区内企业人才的引进培养,对引进的高层次人才、高技能人才创新创业给予专项支持。

  第二十二条鼓励和支持各类职业技术培训机构根据高新区内企业用工需求培训各类技术人才。

  第二十三条高新区管委会应当对在高新区创新创业和发展建设中做出突出贡献的组织和个人给予表彰和奖励。

  第四章服务与保障

  第二十四条高新区管委会应当规范行政管理行为,精简审批事项,优化审批流程,健全政务服务平台,提供优质服务。

  市人民政府相关部门和高新区所在地的区人民政府应当支持高新区管委会的工作。

  第二十五条高新区管委会应当设置相对集中的场所,集中办理高新区内经济和社会管理职责所涉及的行政审批事项及服务事项。

  高新区内的派出机构应当在集中审批场所设立办公窗口,提供优质、高效、便捷的服务。

  第二十六条以下信息应当在高新区管委会统一的政务服务平台上予以公布:

  (一)由高新区管委会履行的经济和社会管理职责的具体事项;

  (二)高新区内的派出机构履行的行政管理职能;

  (三)产业扶持政策;

  (四)行政性收费、事业性收费的依据、项目、范围、标准等;

  (五)与高新技术产业发展有关的政务信息和服务信息。

  第二十七条高新区内的组织或者个人对行政管理部门侵犯其合法权益的行为可以向高新区管委会投诉,高新区管委会应当自收到投诉之日起十五个工作日内给予答复。

  第二十八条高新区内的高层次人才、高技能人才等出国(境)进行考察、交流和商务活动,外籍和港澳台人员来高新区工作、交流,高新区管委会应当协助办理出入国(境)相关手续,有关部门应当支持高新区管委会的工作。

  第二十九条高新区管委会应当规划、建设医疗、教育、民政、卫生、文化、体育等公共设施,优化高新区内综合环境和社会民生环境。

  鼓励社会资本投资建设高新区内公共设施。

  第三十条高新区管委会负责高新区内相关专业技术职务任职资格的组织申报或者评审工作。

  第五章监督与责任

  第三十一条市人民政府应当每年向市人民代表大会常务委员会报告高新区的建设和发展情况。

  高新区财政收支纳入市本级财政预算管理,接受市人民代表大会及其常务委员会的审查和监督。

  第三十二条采取欺骗手段,骗取市人民政府、市直有关部门或者高新区管委会项目认定、资金支持或者奖励的,由负责认定的部门取消该项目认定,并收回相应资金支持或者奖励,同时将不良信用行为予以记录。

  第三十三条高新区管委会及高新区内的派出机构未履行或者不按规定履行本条例规定职责的,由相关上级机关责令改正;情节严重的,由行政监察机关或者任免机关追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。

  第三十四条高新区管委会及高新区内派出机构的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的,由高新区管委会或者上级行政主管部门给予行政处分。

  第六章附则

  第三十五条本条例自2015年3月1日起施行。1996年5月1日起施行的《长沙高新技术产业开发区条例》同时废止。

  长沙市第十四届人大常委会第十六次会议出(缺)席人员名单

  出席:

  袁观清 刘新程 张建国 王国海 赵建强 黄佳惠

  谭杭生 芮英姿 柳美景 丁志良 任安良 刘有良

  刘映群 杨金其 吴伯成 陈慧 陈兴平 罗伟

  周伟 周松波 赵凡存 赵柏林 洪霞 姚仁智

  秦光国 袁黎明 翁少兰 高智麟 唐跃军 浣俊懿

  黄志平 曹伟 盛国政 彭友元 斯洪标 蒋华玲

  曾丽 戴志敏

  缺席:

  赵钺 彭惊雷

[来源:长沙人大网  ]
[编辑:csrdadmin2013]
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