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关于公开征求《长沙市职工劳动权益保障条例(草案)》修改意见的通知

长沙人大网 点击数: 时间:2014-03-17 【字体: 收藏  打印文章
 

关于公开征求

《长沙市职工劳动权益保障条例(草案)》修改意见的通知

  为进一步保障我市职工劳动权益,构建和谐有序的劳动关系,促进我市经济发展和社会稳定,长沙市人大法制委员会已于近期组织起草了《长沙市职工劳动权益保障条例(草案)》。为增强立法的民主性和科学性,提高立法质量,现将《长沙市职工劳动权益保障条例(草案)》全文刊登,广泛征求我市社会各界的修改意见。修改意见请于3月30日前寄送市人大常委会法规工委或者发电子邮件至438194859@qq.com。

  联 系 人:周延赞

  联系电话:88668625(传真)

  邮政编码:410013

  地 址:长沙市岳麓大道218号

  长沙市人大常委会办公厅

  2014年3月17日

 


长沙市职工劳动权益保障条例(草案)

(征求意见稿)

  第一章 总 则

  第一条【立法目的和依据】为了保障职工的劳动权益,促进和维护和谐稳定的劳动关系,根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

  第二条【适用范围】本市行政区域内与企业、个体经济组织、民办非企业单位、国家机关、事业单位和社会团体等组织(以下统称用人单位)建立劳动关系的职工的劳动权益保障,适用本条例。

  本条例所称职工劳动权益,是指职工与用人单位在劳动关系建立、存续、解除或者终止过程中,职工依法享有的权益。

  第三条【劳动权益范畴】职工依法享有平等就业和选择职业、取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保险和福利的权利;享有依法提请劳动争议处理的权利以及法律、法规规定的其他劳动权利。

  第四条【职工权益保障和义务】职工劳动权益受法律保护,任何组织和个人不得侵犯。

  职工应当遵守法律法规和职业道德,执行劳动安全卫生规程,履行劳动合同义务,遵守用人单位依法制定的规章制度,努力完成生产任务和工作任务。

  第五条【管理体制】市、区、县(市)人民政府应当加强对职工劳动权益保障工作的领导。

  市、区、县(市)人力资源和社会保障主管部门负责职工劳动权益保障工作。

  住房和城乡建设、卫生、安全生产监督管理、国有资产监督管理、信用征信管理、住房公积金管理中心、工商等有关部门应当根据各自的职责依法保障职工劳动权益。

  第六条【工会职责】工会依法维护职工合法权益,对职工劳动权益保障工作依法进行监督。

  对用人单位侵犯职工劳动权益或者不履行保障职工劳动权益职责的,工会有权依法要求纠正;职工申请调解、申请仲裁、提起诉讼的,工会应当依法给予支持和帮助。

  第七条【协作、协调机制】市、区、县(市)人民政府及其部门应当依法支持工会开展劳动法律监督;相关部门应当会同同级工会建立劳动法律监督协作机制。

  市、区、县(市)人力资源和社会保障主管部门,应当会同同级工会和企业代表组织,建立健全协调劳动关系三方机制。

  第八条【社会监督】鼓励社会各界对职工劳动权益保障进行监督。任何组织和个人有权对侵犯职工劳动权益的行为进行检举。

  第二章 劳动权益保障

  第九条【劳动关系建立】用人单位自用工之日起即与职工建立劳动关系。

  建立劳动关系,应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系,未同时订立书面劳动合同的,应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。

  用人单位与职工订立书面劳动合同后,劳动合同文本由用人单位和职工各执一份。

  第十条【劳动合同示范文本】市人力资源和社会保障主管部门应当制定劳动合同示范文本。劳动合同示范文本应当包含以下内容:

  (一)用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人;

  (二)劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码;

  (三)劳动合同期限;

  (四)工作内容和工作地点;

  (五)工作时间和休息休假;

  (六)劳动报酬;

  (七)社会保险和住房公积金;

  (八)劳动保护、劳动条件和职业危害防护;

  (九)法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。

  鼓励用人单位和职工使用劳动合同示范文本。

  第十一条【劳动信息备案】用人单位应当自与职工建立劳动关系之日起三十日内,为职工建立劳动档案,如实记载与职工劳动关系相关的情况,并将本条例第十条第一款第(一)至(三)项规定内容的电子信息报送人力资源和社会保障主管部门进行备案;用人单位与职工解除或者终止劳动合同的,应当及时报送人力资源和社会保障主管部门更新相关信息。

  第十二条【招用禁止】用人单位招用人员,不得向被招用人员收取或者变相收取抵押金、保证金、培训费、手续费、服装费等,不得扣押被招用人员的居民身份证、毕业证、职业资格证等。

  第十三条【劳动合同期限的顺延】职工在规定的医疗期、停工留薪期内或者女职工在孕期、产期、哺乳期内,其劳动合同期满,除法律、法规规定的情形外,劳动合同期限顺延至规定的医疗期、停工留薪期或者女职工特殊保护期期满为止。

  第十四条 【劳动合同解除】用人单位与职工解除劳动合同应当遵守相关法律法规。

  劳动合同履行中,用人单位不得因职工不入股、不集资和不缴纳抵押性钱物而解除合同。

  第十五条【劳动合同解除手续】用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明,并在十五日内为其办理档案和社会保险关系转移手续。

  职工应当按照双方约定,办理工作交接。用人单位依照法律法规有关规定应当向职工支付经济补偿的,在办结工作交接时支付。

  第十六条【工资保障】用人单位不得克扣或者无故拖欠职工工资。

  因生产经营困难不能按时足额支付职工工资,需要延期或者暂时部分支付职工工资的,应当约定合理的支付日期或者提出足额补发的方案,并与工会或者职工代表协商并达成一致。

  第十七条【工资增长机制】用人单位应当根据本单位生产经营状况和经济效益,合理确定职工工资增长比例,建立职工工资增长机制。

  第十八条【特殊工时制的申请和审批】用人单位应当依法遵守工时制。因生产特点或工作性质不能实行国家规定的标准工时制的,用人单位可以向市、县(市)人力资源和社会保障主管部门申请在特殊岗位或在特殊时段实行不定时工作制或者综合计算工时工作制(以下统称特殊工时制)。

  用人单位提出申请前,应当征得拟实行特殊工时制岗位五分之四以上在岗职工的书面同意。对不同意或者身体状况不适宜特殊工时制的职工,用人单位应当提出转岗方案,听取本单位工会意见,并征得本人同意。

  市、县(市)人力资源和社会保障主管部门应当自受理申请之日起十五日内作出批准或者不批准的决定。十五日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长十日;作出不批准决定的,应当说明理由。

  第十九条【特殊工时制岗位薪酬保障】实行特殊工时制的用人单位应当依法足额支付劳动报酬。

  鼓励用人单位对实行特殊工时制的职工给予岗位补贴。

  第二十条【特殊工时制岗位健康保障】对实行特殊工时制的职工,用人单位应当在其上岗前以及在岗期间的每年安排有针对性的健康检查。

  职工在实行特殊工时制岗位工作过程中,认为本人不能适应该工作的,应当及时向用人单位提出,用人单位应当为其安排其他工作岗位,并向本单位工会备案。

  第二十一条【特殊工时制的终止】用人单位在实行特殊工时制的过程中,出现不能保证职工身体健康或者安全生产等情形时,应当立即停止实行特殊工时制。

  工会或实行特殊工时制的职工认为用人单位不适合实行特殊工时制的,可以向市、县(市)人力资源和社会保障主管部门反映。

  市、县(市)人力资源和社会保障主管部门发现用人单位有不适合实行特殊工时制的情形时,应当及时撤销实行特殊工时制的批准决定,并自作出撤销决定之日起1年内不再受理其同类岗位实行特殊工时制的申请。

  第二十二条【休息休假】用人单位应当保证职工享受国家规定的节假日和周休息日以及劳动合同、集体合同约定的其它假期。

  违反国家规定强迫职工加班,职工可以拒绝,用人单位不得因此扣发职工工资和解除与职工的劳动关系。

  用人单位安排职工在法定休假日工作或者延长工作时间,应当依法发放加班工资;安排职工在周休息日工作的,应当依法安排相应的补休,确实不能安排补休的,应当依法发放加班工资。

  第二十三条【劳动安全卫生制度】用人单位应当建立健全劳动安全卫生制度,为职工提供符合国家规定的安全生产设施、劳动卫生条件和必要的劳动防护用品。对从事有职业危害作业的职工,应当在上岗前、在岗期间、离岗时进行健康检查并建立职业健康监护档案;对存在的重大事故隐患,应当及时整改;对在劳动过程中发生的职工安全生产伤亡事故和职业病危害事故,应当及时采取应急处理措施。

  第二十四条【服务期约定】用人单位为职工提供专项培训费用,对其进行专业技术培训的,可以与该职工订立协议,约定服务期。

  职工违反服务期约定的,应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求职工支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。

  用人单位与职工约定服务期的,不影响按照正常的工资调整机制提高职工在服务期期间的劳动报酬。

  第二十五条【社会保险费用的缴纳和接续】职工依法享受基本养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险待遇。用人单位应当按时足额为职工缴纳社会保险费。职工个人应当缴纳的社会保险费,由用人单位代扣代缴。

  个人在本市行政区域内跨统筹地区就业的,其相关社会保险关系随本人转移。具体办法由市人民政府规定。

  鼓励用人单位根据本单位实际情况为职工建立补充保险。

  第二十六条【职工社会保险缴纳的特殊规定】已参加城乡居民社会保险的,与用人单位建立劳动关系后,用人单位应当为其缴纳职工社会保险费。社会保险待遇应当依法合并计算。

  第二十七条【住房公积金缴存与提取】用人单位应当按照国务院《住房公积金管理条例》和《长沙市住房公积金管理条例》等有关规定,为职工办理住房公积金缴存登记和账户设立手续,并按时足额缴存住房公积金。

  除《长沙市住房公积金管理条例》第二十五条规定的情形外,与用人单位终止或解除劳动关系后,非本市户籍的职工或者本市农村户籍的职工持本人户籍证明,可以申请提取本人住房公积金账户的存储余额。

  第二十八条【工伤认定申请】用人单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起三十日内向生产经营地或者参保地的人力资源和社会保障主管部门提出工伤认定申请,并及时安排医疗救助。遇有特殊情况,经人力资源和社会保障主管部门批准,可以适当延长,但延长期不得超过三十日。

  用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的,工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起一年内,可以直接向人力资源和社会保障主管部门提出工伤认定申请。

  第二十九条【工伤认定】人力资源和社会保障主管部门应当自受理工伤认定申请之日起六十日内作出工伤认定的决定;其中,事实清楚、权利义务明确的,应当在十五日内作出决定。工伤认定决定应当以书面形式分别送达用人单位和职工或者其近亲属。

  第三十条【规章制度或者重大事项讨论协商】用人单位制定、修改或者决定直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项时,应当依法经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定,并公示或者告知职工。

  在规章制度和重大事项决定实施过程中,工会或者职工认为不适当的,有权向用人单位提出,通过协商予以修改完善。

  第三十一条【集体协商】职工一方就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项依法提出集体协商要求的,用人单位应当与职工一方进行集体协商。集体协商所形成的集体合同草案应当提交职工大会或者职工代表大会讨论通过。集体合同应当自双方首席代表签字之日起十日内,由用人单位报人力资源和社会保障主管部门进行备案。

  行业工会或者区域性工会可以代表职工与该行业或者该区域内的用人单位就职工工资进行集体协商。

  第三十二条【职工代表特别保护】用人单位单方解除参加集体协商的职工代表的劳动关系或者变更其工作岗位,应当征求工会意见;其中,自参加集体协商之日起一年内,确因工作需要解除参加集体协商的职工代表的劳动关系或调整其工作岗位的,还应当征得本人同意。

  前款规定的职工代表是工会主席或者副主席的,还应当征求上一级工会意见。

  第三十三条【公示事项】用人单位应当向全体职工公示下列事项:

  (一)职工培训计划和职工教育经费的提取、支出情况;

  (二)工作作息时间、劳动纪律、奖惩制度和工资支付等规章制度;

  (三)集体协商情况和集体合同文本;

  (四)集体合同履行情况,养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险费和住房公积金的缴纳情况,职工福利基金的使用情况等直接涉及职工切身利益的重大事项;

  (五)法律、法规规定应当向职工公示的其他情况。

  第三十四条【女职工的权益保障】用人单位不得在劳动合同或规章制度中规定限制女职工结婚、生育等内容。用人单位应保障女职工在经期、孕期、产期和哺乳期的合法权益。实行男女同工同酬,在晋职、晋级、评定专业技术职务等方面坚持男女平等。

  第三十五条【用人单位的举证责任】因用人单位作出的解除和终止劳动合同、减少劳动报酬、计算职工工作年限等决定而发生的劳动争议,用人单位负举证责任。

  用人单位应当从知道或者应当知道职工违反规章制度行为之日起一年内作出处理决定。逾期未处理的,不得再追究其责任。

  第三十六条【被派遣职工与用工单位的劳动关系建立】用工单位应当遵守劳务派遣相关法律法规规定。

  有下列情形之一的,视为用工单位已与被派遣职工建立劳动关系,用工单位应当与其订立劳动合同:

  (一)劳务派遣单位未与用工单位续订劳务派遣协议,劳动合同到期一个月后,用工单位继续使用该劳务派遣职工的;

  (二)在非临时性、辅助性、替代性岗位使用被派遣职工的;

  (三)临时性岗位使用被派遣职工超过六个月期限的;

  (四)用工单位或者其所属单位出资或者合伙设立的劳务派遣单位,向本单位或者所属单位派遣职工的;

  (五)其他违反法律、法规有关劳务派遣的禁止性规定行为的。

  前款所称临时性岗位是指存续时间不超过六个月的岗位;辅助性岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位;替代性岗位是指用工单位的职工因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内,可以由其他劳动者替代工作的岗位。

  第三十七条【工资支付保障金】实行建设领域工资支付保障金制度,工资保障金管理、使用的具体办法由市人民政府及其相关部门规定。

  第三章 监督与救济

  第三十八条【劳动信息查询】人力资源和社会保障主管部门应当根据本条例第十条备案的信息建立劳动信息查询系统。

  第三十九条【工会监督】各级工会应当做好职工维权的宣传、指导工作。市总工会应当适时制定职工维权指引规范。

  基层工会对所在用人单位侵犯职工合法权益的行为提出纠正意见,用人单位拒不接受的,基层工会应当及时向上一级工会报告,由上一级工会向用人单位发出劳动法律监督意见书;用人单位不予改正的,工会可以向政府有关主管部门提出劳动法律监督建议书,政府有关主管部门应当按照国家相关规定和程序进行处理。

  第四十条【劳动争议调解组织】鼓励用人单位建立健全劳动争议调解组织。鼓励建立区域性、行业性劳动争议调解组织。

  第四十一条【劳动争议解决】发生劳动争议,职工可以与用人单位协商,也可以请工会或者第三方共同与用人单位协商,达成和解协议。

  当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的,可以向调解组织申请调解;不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的,可以向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的,除法律另有规定的外,可以向人民法院提起诉讼;一方当事人在法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决的,另一方当事人可以申请人民法院强制执行。

  第四十二条【调解协议书】经调解达成协议的,应当制作调解协议书。

  调解协议书由双方当事人签名或者盖章,经调解员签名并加盖调解组织印章后生效,对双方当事人具有约束力,当事人应当履行。

  自劳动争议调解组织收到调解申请之日起十五日内未达成调解协议的,当事人可以依法申请仲裁。

  第四十三条【支付令申请】因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议,用人单位在协议约定期限内不履行的,职工可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令。

  第四十四条【仲裁时效与期限】提出仲裁要求的当事人应当自其知道或者应当知道其权利被侵犯之日起一年内向劳动人事争议仲裁委员会提出申请。仲裁裁决应当自受理仲裁申请之日起四十五日内作出。案情复杂需要延期的,经劳动人事争议仲裁委员会主任批准,可以延期并书面通知当事人,但是延长期限不得超过十五日。对仲裁裁决无异议的,当事人应当履行。

  第四十五条【集体合同纠纷解决】因订立集体合同发生争议,当事人协商解决不成的,市、区、县(市)人力资源和社会保障主管部门可以组织有关各方协调处理。

  用人单位违反集体合同,侵犯职工劳动权益的,工会可以依法要求用人单位承担责任;因履行集体合同发生争议,经协商解决不成的,工会可以向劳动争议仲裁机构提请仲裁,仲裁机构不予受理或者对仲裁裁决不服的,可以向人民法院提起诉讼。

  第四十六条【行政救济】职工认为有关行政主管部门的具体行政行为侵犯其劳动权益的,可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

  第四十七条【工会支持】县级以上各级工会应当成立职工法律援助组织,为职工提供劳动争议仲裁和诉讼法律援助并保障法律援助经费。

  第四十八条【信用管理制度】市信用征信管理部门应当建立和完善用人单位用工信用制度。对拖欠职工工资和社会保险费的用人单位及其法定代表人、主要负责人、实际控制人按不良信用行为记录在案,并通报行业主管部门、工商、银行等相关单位;情节严重的,可以向社会公布。

  第四章 法律责任

  第四十九条【用人单位规章制度违法的责任】用人单位制定的直接涉及职工切身利益的规章制度违反法律、法规规定的,由人力资源和社会保障主管部门责令改正,给予警告;给职工造成损害的,应当承担赔偿责任。

  第五十条【用人单位单方变更职工代表的责任】用人单位违反本条例第三十二条的规定,单方解除与参加集体协商的职工代表的劳动关系的,由人力资源和社会保障主管部门责令用人单位继续履行劳动合同,并补发劳动合同解除期间应得的劳动报酬;职工不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经无法继续履行的,由人力资源和社会保障主管部门责令用人单位按照《中华人民共和国劳动合同法》有关规定支付赔偿金。

  用人单位违反本条例规定,扣发,降低职工代表的工资、福利的,由人力资源和社会保障主管部门责令限期支付扣发、降低部分的工资、福利;用人单位逾期不支付的,责令按应付金额的百分之五十以上百分之一百以下的标准加付赔偿金。

  第五十一条【用人单位的其他违法责任】用人单位违反本条例规定的其他行为,法律、法规有规定的,按照有关规定处理。

  第五十二条【行政机关及其工作人员渎职的责任】人力资源和社会保障主管部门和其他有关主管部门及其工作人员玩忽职守、不履行法定职责,或者违法行使职权,给职工或者用人单位造成损害的,应当承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五十三条【工会责任】工会工作人员不履行维护职工合法权益职责的,职工有权向上级工会提出申诉,上级工会应当及时处理。

  第五章 附 则

  第五十四条【施行日期】本条例自2014年月 日起施行。

[来源:长沙人大网  ]
[编辑:csrdadmin2013]
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