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2011年长沙市检察机关“司法公正长沙行”活动实施方案

长沙人大网 点击数: 时间:2011-11-09 【字体: 收藏  打印文章
 

  为认真贯彻落实长常办发[2011]5号《关于印发<2011年“司法公正长沙行”活动实施方案>的通知》精神,进一步加强和改进全市检察机关反渎职侵权工作,确保“司法公正长沙行”活动取得实效,按照市人大常委会的部署,结合我市检察工作实际,制定本方案。

  一、指导思想

  认真贯彻落实中办发(2010)37号《中共中央办公厅 国务院办公厅转发中央纪委等部门<关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见>的通知》、十一届全国人大常委会第十一次会议关于加强渎职侵权检察工作的审议意见以及最高人民检察院《关于加强和改进新形势下惩治和预防渎职侵权犯罪工作若干问题的决定》精神,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作,进一步加强和改进反渎职侵权工作,依法查办和预防渎职侵权犯罪,加强和完善反渎职侵权工作机制,更好地实现全市检察机关反渎职侵权工作的新发展,为长沙经济社会又好又快、率先发展提供更加有力的法治保障。

  二、活动主题

  加强和改进反渎职侵权工作,着力解决渎职侵权案件发现难、立案难、查证难、处理难等问题,全面促进反腐倡廉建设,促进依法行政和公正司法。

  三、目标任务

  (一)依法查办一批渎职侵权犯罪案件。针对当前反渎职侵权工作中存在的薄弱环节,通过广泛收集案件线索,加强案件线索管理,强化初查,加强立案,提高运用证据与渎职侵权犯罪斗争的能力,加强对办案工作的组织领导,加强案件处理的协调工作等方式和途径,严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、失职渎职犯罪案件;严肃查办滥用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权和徇私舞弊犯罪案件;严肃查办群体性事件和重大责任事故涉及的渎职侵权犯罪案件;严肃查办造成人民群众生命财产重大损失的失职渎职犯罪案件;严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发等领域发生的渎职侵权犯罪案件;严肃查办为黑恶势力充当“保护伞”的犯罪案件,从源头上减少可能引发和激化社会矛盾的各种不稳定因素。突出抓好工程建设领域突出问题专项治理和严肃查处司法不公背后的腐败问题等专项工作。

  (二)积极有效预防渎职侵权犯罪。紧紧围绕查办渎职侵权犯罪的重点开展预防工作。通过查办渎职侵权犯罪案件,注意从反复发生的问题中发现规律上的原因,从普遍发生的问题中发现机制上的原因,推动发案单位整章建制,堵塞漏洞。积极推动惩治和预防腐败体系建设。建立风险防控的预测预警机制,通过研究个案、类案、行业发案的特点规律提出积极性、建设性的预防对策,促进职务犯罪易发多发领域排查整治,重点行业环节整章建制,最大限度地防止违法犯罪的发生。积极探索创新侦防一体化机制。紧密结合办案工作开展预防,通过预防巩固、转化和扩大办案成果。加强反渎职侵权宣传工作。大力宣传渎职侵权犯罪的严重性和危害性,惩治和预防犯罪的重要性和紧迫性,加强事后宣传,适时公布办理的重大渎职侵权犯罪案件,及时回应网络舆论反映的热点问题。

  (三)加强和完善反渎职侵权工作机制建设。建立健全渎职侵权案件调查工作机制。遇有重大复杂案件,邀请纪检(监察)、公安、审计或相关行政执法部门共同参加调查。建立检察机关内设机构查办渎职侵权犯罪协作机制。建立由主管副检察长牵头,相关内设机构负责人参加的查办渎职侵权犯罪工作协作会议制度,加强对查办案件工作的协调。完善侦查办案一体化机制。规范督办、领办、提办、交办工作制度,重点加强市院的主体作用,依托侦查指挥中心,做到线索统一管理、人员统一调配、行动统一指挥、经费统一保障。健全完善考评机制。建立健全以办案力度、侦查效率、案件质量效果和办案规范为要素的,符合反渎职侵权办案工作特点的考核评价体系,推进常态化考核。探索建立渎职侵权犯罪信息情报引导侦查工作机制。加强信息的收集、研判和管理工作,形成情报信息引导侦查的工作机制。

  四、活动组织

  为确保“司法公正长沙行”活动在全市检察机关顺利开展并取得实效,市院决定成立“司法公正长沙行”活动领导小组,由党组书记、检察长陈绍纯任组长,党组成员、副检察长刘建、党组成员、反渎职侵权局局长、长沙县院检察长刘革强任副组长,市院反渎职侵权局、办公室、宣传处等内设部门主要负责人为成员;下设办公室于反渎职侵权局,由市院党组成员、反渎职侵权局局长、长沙县院检察长刘革强兼任主任,有关部门确定一名人员为联络员。领导小组办公室主要负责对活动的具体指导,组织对全市检察机关活动开展情况的督导督查,定期对活动情况进行研究汇总,及时将重要情况、重大问题报告领导小组成员决策等。

  五、活动安排

  从4月至12月,分三个阶段进行。

  (一)组织发动阶段(4月上、中旬)

  1、4月上旬,研究制定全市检察机关2011年“司法公正长沙行”活动实施方案,报市人大常委会及市人大内务司法委员会审定。

  2、4月中旬,召开2011年全市检察机关“司法公正长沙行”活动启动仪式,作出部署安排。

  (二)重点推进阶段(4月下旬至9月上旬)

  3、4月下旬,认真查找和解决全市检察机关在反渎职侵权工作中存在的主要问题。重点对近年以来全市检察机关反渎职侵权办案情况、机制建设和队伍建设情况进行调研,研究解决反渎职侵权工作办案力度不大、案件质量不高、办案效果不佳、队伍力量不强等问题。

  4、5月上旬,组织开展以“加强和改进反渎职侵权工作,着力解决渎职侵权案件发现难、立案难、查证难、处理难等问题,全面促进反腐倡廉建设促进依法行政和公正司法”为主题的“司法公正长沙行”宣传日活动。

  5、5月中、下旬,认真落实中办发(2011)8号《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》精神,联合有关部门制定并出台“关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见”。建立健全反渎职侵权工作内外联动机制,采取“请进来、走出去”的方式,召开加强行政执法与刑事司法衔接工作座谈协调会,邀请国土、税务、公安、工商等关联行政执法部门领导,以及市人大、市政协、市委政法委和市中级法院的相关领导参加座谈,听取意见和建议,广纳良策,共同谋划加强和改进反渎职侵权工作。

  6、6月中旬,紧密结合“司法公正长沙行”活动,开展好全国检察机关“加强渎职侵权检察工作,促进依法行政与公正司法”举报宣传周活动。

  7、6月下旬,市院召开重大、疑难渎职侵权犯罪案件查处工作汇报会、研讨会、协调会,深入推进办案工作,依法公正查办一批人民群众反映强烈、危害大、影响大的重特大涉嫌渎职侵权犯罪案件。

  8、7月,召开全市反渎职侵权工作汇报讲评会。回顾总结2011年上半年反渎职侵权工作开展情况、取得的成效、主要作法和工作中存在的主要问题,安排部署下半年反渎职侵权工作。同步举办全市反渎干警培训班。邀请重点查办领域的有关领导和专家授课,拓展知识面,拓宽视野和思维空间,提高办案人员的综合素质和办案能力。

  9、8月,对全市检察机关开展“司法公正长沙行”活动情况进行督查督导,及时总结、推广好的工作典型,督促、指导工作不力、效果不好的单位加强反渎职侵权,并以人大联络专刊形式向人大代表汇报活动情况,促进活动深入开展。

  10、9月上、中旬,市院召开全市检察机关渎职侵权犯罪案件查处工作汇报会,重点研究已立案侦查的涉嫌渎职侵权犯罪案件的侦查终结、移送起诉、提起公诉、法院审理及判决等情况,加大工作力度,提高办案效率,提升办案质量,切实做到“一准三快”,即准确办案,快侦结、快起诉、督促法院快判决。

  11、9月中、下旬,认真做好迎接市人大常委会主任会议组成人员对市检察院开展“司法公正长沙行”活动进行集体视察调研的准备工作。

  12、9月下旬,认真做好向市人大常委会汇报全市检察机关开展“司法公正长沙行”活动情况汇报的准备工作。

  (三)总结提高阶段(10月至12月)

  13、10月上、中旬,组织全市检察机关反渎职侵权部门负责人赴外地学习反渎职侵权工作经验。

  14、10月下旬至12月底,根据所掌握的情况,对查找出的机制与制度需要完善、健全的问题和影响、制约反渎职侵权工作健康开展的制度建设和机制建设上的缺陷和问题,进行梳理和分析,有针对性地建立健全反渎职侵权工作机制,并抓好各项制度的建立、健全与落实,全面推进全市反渎职侵权工作。

  15、11月上、中旬,市院召开全市检察机关查办和预防渎职侵权犯罪工作经验交流会,总结成绩,推介经验,用以指导和深入推进反渎职侵权工作。

  16、12月中、下旬,市院召开2011年全市检察机关“司法公正长沙行”活动暨查办和预防渎职侵权犯罪工作总结表彰大会,以总结工作,表彰先进,学赶先进,促进反渎职侵权工作全面、平衡发展,全面实现全市检察机关反渎职侵权工作的新发展。

  17、12月下旬,形成关于全市检察机关开展“司法公正长沙行”活动的情况汇报,并报送至市委、市人大常委会。

  六、活动要求

  1、加强组织领导。全市检察机关要高度重视,加强领导,精心组织,围绕2011年“司法公正长沙行”活动主题、目标、任务和有关安排,将“司法公正长沙行”与在全国检察机关开展的“严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作”结合起来,联系各自工作实际,采取多种形式,积极、认真、扎实、有效开展活动。各区、县(市)院要根据市人大常委会和市院的整体部署,向同级人大常委会作好汇报,

来源:长沙市人民检察院
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编辑:admin
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